邯郸工业园

• 【邱县招商】2016年邱县政府工作报告

  政府工作报告——2016年3月1日在邱县第十五届人民代表大会第五次会议上邱县人民政府县长孙志英各位代表：现在，我代表邱县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾2011年以来，在市委、市政府和中共邱县县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。(一)升档提速，经济增长步入快车道。“十二五”末，主要经济指标大幅增长，全县生产总值是2010年的1.6倍，年均增长9.4%;固定资产投资是2010年的3倍，年均增长27.3%，增速位居东部十县第一位;规上工业增加值是2010年的3.9倍，年均增长31%;社会消费品零售总额累计完成81亿元，年均增长13.8%;全部财政收入突破3亿元大关，是2010年的2.4倍，年均增长18.9%;一般公共预算收入是2010年的2.5倍，年均增长20%。(二)硬地起跳，产业发展跃上新台阶。坚定不移抓招商、上项目、育产业，发展后劲不断增强，集中体现在“三个最”：项目盘子最大，累计建设省市县重点项目67个，列入省重点项目8个、市重点项目31个;产业结构最优，坚持无中生有、有中生新，产业基础不断巩固，马大姐、哆呋等食品产业项目蓬勃兴起，科莱电梯、亚奇管业等装备制造项目迈入高端，邯纺海洋、宏茂纺织等棉纺产业项目加速升级，形成休闲食品、装备制造、棉纺服装三大主导产业和板材石材、新型材料等后备产业齐头并进新格局。园区发展最快，入区企业累计达到156家，固定资产投资累计达到220亿元，主营业务收入累计实现713亿元，经济开发区列入省级经济开发区、循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地。(三)逆势而为，工业经济迸发新活力。落实县级领导分包企业制度，组建企业家协会，成立信用担保公司，实施精准帮扶，促使奎鹏公司、宝彗制管等亏困企业逐步走出困境。五年累计帮助企业争取贷款10亿元，实施“三年千项”技改项目53个，投资达到87亿元。全县规上企业与2010年相比实现倍增、达到65家，产值超亿元企业达到26家，培育省级名牌产品10个，省著名商标9个。累计出口创汇1.2亿美元，实际利用外资8899万美元。五年来，规上工业增加值、利润累计完成30.1亿元、3.8亿元，分别是2010年的2.8倍和3.1倍。(四)扩容提质，城乡面貌实现大改观。紧紧围绕建设“宜居绿城、创业新城”目标，高标准规划、大力度建设，成功争创国家级园林县城。城市框架空前拉大，形成“一核两翼”新格局：“一核”，即县城主城区，道路管网优化提升，集中供热、集中供气全面推开，朝阳片区、柳辛庄南部片区改造和合众纺织退城进郊扎实推进，一批现代新型社区相继建成投用。“两翼”，即东部新城区和经济开发区。东部新城区，构建“六纵六横”路网体系，政务服务中心、宣传文化中心、教育园区等一批重点工程建成投用，城市形象大幅提升。经济开发区建设全面加快，水电路气讯等基础设施更加完善，承载能力明显增强，实现产城互动、融合发展。县城建成区面积由7.8平方公里增至12.9平方公里，县城人口增加到7.6万，城镇化率提升到43%。邱城镇、梁二庄镇被列为全国重点镇。乡镇工业聚集区、现代农业示范区、新型农村社区“三区”同建，得到省委充分肯定。(五)改革创新，“邱县农业”创出新品牌。全面完成20万亩高标准基本农田建设，硬化田间道路181公里，打机井226眼，架设高低压线路46千米，配套安装变压器221台，农业生产条件极大改善。棉花种植面积常年稳定在40万亩左右，始终保持棉花生产大县地位。粮食单产和总产实现“五连增”，被市委、市政府授予“‘吨粮县’建设突出贡献县”荣誉称号。建成全国最大的丝绵木繁育基地和北方最大的文冠果生产基地。探索实施“一路两沟四行树”田路分家模式，全面整修农村道路476公里，经验全国推广。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体880个，省级农业产业化龙头企业4家。农村综合改革实现突破，土地确权、产权交易、三资管理、抵押贷款等方面走在全省乃至全国前列，积极推进产权抵押贷款，让农村“沉睡资产”变成“真金白银”，《中办通讯》长篇刊发我县经验。(六)标本兼治，环境治理取得新成效。生态环境上，五年累计造林6.9万亩，植树550万株，林地面积达到8.6万亩，林业产值达到24亿元，森林覆盖率达到12.6%。不断提升县城园林绿化水平，完成河渠治理、东区植物园、东湖公园等一批生态工程，县城建成区绿地率达到40.95%，人均公园绿地面积达到12.8平方米。投资130万元建成空气质量自动监测站，实现了重污染天气及时预警防控。发展环境上，政务服务中心建成投用，全县50家单位实现集中办公，服务流程规范高效。扎实开展行政审批事项清理，由182项减少至44项。下放审批服务事项82项，在全市率先将婚姻登记、户籍办理入驻乡镇便民服务站。建成公共资源交易中心，实现交易金额17.5亿元。成立县投诉服务热线中心，畅通便民渠道，办事效率和服务水平不断提高。(七)民生至上，社会事业得到大发展。五年累计投入民生资金29亿元，是“十一五”的2.3倍，378件民生实事如期完成。扎实实施保障性安居工程，完成棚户区改造337户，建设保障性住房586套，分配入住306套，完成农村危房改造984户，有效改善了低收入家庭的居住环境。投资3亿多元完成教育园区建设及50所学校改扩建工程，办学条件明显改善，高中教育持续突破，初中教育品牌实力显现。实施中医院迁建项目，172座标准化村卫生室顺利建成，邱城、南辛店等一批乡镇卫生院改扩建项目竣工投用，医疗条件大幅改善。五年累计补偿参合农民353万人次、补偿金额3.2亿元，老百姓“看病难、看病贵”难题有效缓解。社会保障体系不断完善，累计发放低保救助资金7914万元。就业再就业持续提升，城镇新增就业岗位1.2万个，农村劳动力向非农产业转移5万人，劳务输出累计1.8万人次。以青蛙漫画为代表的传统文化蓬勃发展，我县蝉联“中国民间文化艺术之乡”，中央纪委监察部网站开辟邱县廉政漫画专栏。安全生产、社会治安、信访稳定、食品药品监管等工作持续加强，司法、科技、物价、档案、民族宗教、广播电视、电力通讯、金融保险、残疾人等各项事业都取得了新进步。五年来，我们进行了积极探索，取得了诸多荣誉，先后获得“国家级园林县城”、“省纺织服装名县”、“省文明城市创建先进县”等省级以上荣誉10项。全省田路分家现场会、农村改革现场会、循环经济现场会、农村环境美化等5次省级现场会在我县召开。农村土地承包经营权抵押贷款、新型农民培育等4项工作作为全国试点县，农村产权制度改革、土地增减挂钩等12项工作被列为全省试点。农村产权交易、户籍管理下放等6项工作在全省率先。低保标准审查工作得到原国务院副总理回良玉同志批示肯定。廉政漫画得到政治局常委、中央纪委书记王歧山同志的两次肯定性批示。通过五年来的工作，我们深深体会到，成绩的取得：得益于我们有一股激情务实的干劲。我们坚定不移地把项目建设摆在首位，每年都谋划实施一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。通过“六个一”推进、副科级帮办等措施，举全县之力推进，多个项目实现当年签约、当年建成、当年生产，形成新的经济增长点，具备了“硬地起跳”的基础优势。得益于我们有一种敢为人先的勇气。全县上下立志小县要有大作为，坚持用发展的思路和办法，解决前进中的问题，创造性地开展工作，赢得了一个又一个良好发展时机。在全省弱小县份中率先引进以马大姐为首的京津产业转移项目，创造了100天建成哆呋、95天建成集味轩的“邱县速度”。在面临诸多问题的经济形势下，把邱县发展推向了一个更高层次。得益于我们有一腔真心为民的热情。始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在经济发展任务繁重、财力异常紧张的情况下，每年都拿出相当大一部分资金，相继实施一大批与群众关系密切的民生实事、好事，人民群众更加充分地分享到改革发展成果，有了更多现实获得感。归根结底，得益于我们有一支能打善战的队伍。我们始终坚持“实践检验、实事体验、实绩考验”作法，在项目观摩、美丽乡村建设、大阅兵保障等工作一线锤炼干部，锻造了一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。借用鲁迅先生的一句话：在“十二五”时期，涌现了一批埋头苦干的人，拼命硬干的人，为民请命的人，舍身求法的人。他们在经济社会发展一线冲锋陷阵、拼搏奋战，他们是有胆有识、有勇有谋的“拼命三郎”，他们是有智慧、有办法、既实干又巧干的英雄好汉，他们是邱县的脊梁。正是由于他们的辛苦作为，一个个宏伟的目标变成了令人振奋的现实和美好的今天。在这里，我谨代表邱县人民政府，向做出积极努力的各级干部群众致以崇高的敬意!刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好招商引资、项目建设、县城建设、美丽乡村等各项工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。——综合实力显著增强。地区生产总值完成72.5亿元，增长8.6%;全部财政收入完成3.13亿元，增长11%，其中一般公共预算收入完成1.98亿元，增长15.8%;固定资产投资完成75.1亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长10.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成13865元和10396元，分别增长8.8%和10%，全县经济综合实力上了一个新台阶。——项目建设势头强劲。全年推进新型工业化项目23个，总投资140亿元，项目建设和招商引资成果集中体现在五个“最”：对接京津取得重大突破，成功引进哆呋等3家北京食品企业，其中马大姐食品产业园项目总投资22亿元，创我县单体投资规模之“最”;全年引进重点项目12个，总投资超50亿元，创邱县年度招商历史之“最”;科莱电梯落户我县，拥有国家最高电梯制造安装“双A”级资质，第一台电梯成功下线，弥补全市空白，创“邱县制造”科技含量之“最”;集味轩食品从签约到投产仅用95天时间，创项目建设速度之“最”;全市项目集中观摩位居东部十县第二、全市第六，创我县观摩成绩之“最”。——工业经济稳中有进。制定出台帮扶制度，对22家企业逐一明确分包县领导和部门，一企一策，精准帮扶，推进奎鹏公司与路鑫、佳源、汉光三家企业合作，垣泰石材与鸿丰公司合作，宝彗制管与万合集团合作，顺利实现恢复生产。帮助企业争取市级过桥资金580万元、协调贷款1.5亿元。邯郸市农业银行首笔承接京津产业转移贷款1000万元花落邱县，并授信10亿元额度支持入邱京津企业。全年新增规上企业12家，新认定省级科技型中小企业128家，达到199家。——县城建设明显加快。完成新城路改造、西环路建设和17条街巷治理改造，实施南水北调水厂、污水处理厂二期、奥博中学建设等一批城建工程，集中供热、集中供气工程持续推进，县城基础设施更加完善。新建振兴路东延等景观节点8个，改造提升公园游园30余个，县城环境更加生态宜居。积极推进国脉奥城、枫林湾、东城国际等一批房地产项目，帮助企业完善手续，化解遗留问题，房地产市场步入健康运营轨道。数字化城管监督指挥中心投入使用，实现对城区实时、动态、全程监管。通过向社会购买服务的方式，在全市率先开展环卫市场化运作，城市管理水平显著提升。——“三农”工作实现突破。梯次推进美丽乡村建设，创造了空心村治理的邱县模式，新鲜庄、刘云固、西姚四头等一批精品示范村成效显著。全省连片美丽乡村建设现场观摩会上，我县作了典型发言。坞头社区实现整体搬迁入住，成为全市首个整村迁建示范工程。现代农业发展较快，成功培育天恩、华柇等一批农业示范园区，邱县盛水湾生态产业聚集区成功争列省级农业科技园区。培育新型职业农民563名、认定203名，中央农村工作领导小组副组长袁纯清专程来邱调研，给予高度评价。邱县农交所代表河北省与北京、天津、山东齐鲁农交所签署战略合作协议，促进了生产要素互联互通。土地流转总面积13.9万亩，土地流转率达29%，为新型农业经营主体融资3087万元。我县被全国人大常委会批准为国家级土地承包经营权抵押贷款试点县，全市唯一。——生态环境持续改善。实施县城区域砂石料场、煤场搬迁，关停拆除砖瓦窑8座，取缔非法加油站点33处，淘汰燃煤锅炉69台。通过落实控煤、降尘、限产等举措，为空气质量“阅兵蓝”做出了积极贡献。实施绿色廊道、老沙河路、林果基地、村庄绿化和县城绿化五大造林工程，完成造林1.2万亩，全市冬季绿化工作现场会在我县召开。南水北调水厂竣工通水。去年12月26日，总长44公里的孙楼渠全线通水，3个乡镇44个村10万亩耕地受益。——社会事业全面进步。全年民生投入7.1亿元，66件民生实事全面完成，群众幸福指数持续提升。投资5000多万元实施“全面改薄”工程和标准化学校建设工程，办学条件大幅改善，顺利通过省教育综合督导评估和省义务教育发展基本均衡县督导评估，高中本科上线率创历史新高，初中教育稳居全市前列，中考状元出自我县。实施集中供水扩村扩户工程，实现安全饮水全覆盖，高标准改建卫生厕所4.96万座。全县城乡居民社会养老保险参保人数13.6万人，参保率达98.5%。改建乡村道路36公里，农村出行条件大幅改善。成功举办安陆·邱县·桐乡三地水墨漫画联展，华君武、英韬纪念厅建成揭牌，开展惠民文化活动100余次，不断满足群众精神文化需求。同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府迈出新步伐。各位代表!回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和中共邱县县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向来邱县投资创业的外地客商，向所有关心、支持邱县发展的各界朋友，致以衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，邱县经济社会发展还存在一些矛盾和问题。主要表现在，经济总体实力还较弱，发展水平还不够高;重大产业支撑项目还不够多，工业企业运行困难;城市功能还需完善，东部新城区建设有待加强;乡域经济发展水平不高，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收难度较大;骨干财源乏力，财政保障能力有限，改善民生和自主发展能力相对较弱，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务按照县委十一届六次全会部署，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、安全三条底线，围绕打造“生态立县、工业强县并举，美丽与发展双赢”新格局，大力实施“改革引领、产业支撑、商贸带动、生态优先”四大战略举措，扎实推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造激情邱县、速度邱县、公园邱县、幸福邱县。“十三五”时期经济社会发展主要目标是：实现“一个突破、一个超过、一个全面建成”的“三个一”目标。“一个突破”就是一般公共预算收入突破5亿元;“一个超过”就是城镇居民人均可支配收入增速超过全省平均水平;“一个全面建成”就是到2020年全面建成小康社会。根据上述目标要求，围绕“一城两示范三基地”发展定位，今后五年，重点抓好以下六大任务。第一，转型升级，推动主导产业倍增发展。依托食品品牌聚集优势，积极承接京津食品产业项目，建成占地两千亩的“千亩百亿食品产业园”，打造京津食品产业转移承接基地。实施棉纺产业向高端化迈进，力争“十三五”末棉纺产业集群产值超百亿元;装备制造产业向智能化方向发展，建成邯郸东部重要的智能化装备制造基地;大力发展中医药、废纺再生利用、光伏发电等战略性新兴产业，持续扩大规模，尽快形成新的经济增长点。“十三五”末，食品、棉纺、装备制造业增加值分别达到22亿元、16亿元、20亿元，年均递增16%、9%、12%，力争全县规上企业总产值突破300亿元。第二，招大引强，增强经济发展后发优势。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，更加主动融入京津冀协同发展和中原经济区，锁定京津主战场，瞄准长三角、珠三角等发达地区，坚持“引智、引资、引技”相结合，对接世界500强、国内500强、行业百强和知名民企。突出产业招商，实施精准招商，至少引进50亿元战略支撑项目1个，20亿元项目5个以上，10亿元项目10个以上，亿元项目30个以上。第三，统筹协调，开创城乡发展崭新局面。坚持规划引领、产城教融合，探索实施“多规合一”，以创建省级生态园林县城为目标，大力实施县城建设三年攻坚行动。按照“突出发展东部新城区、优化提升中部主城区、做大做强西部开发区”的思路，把东部新城区作为县城建设的龙头，建成集行政办公、文化教育、休闲娱乐、生活居住、商贸物流于一体的现代城市综合体。拉大城市框架，实施环城路建设，构建“十横十七纵”道路网络。完善医疗、文体、住房、商业等服务设施和水、电、热、气、讯等配套设施，健全公共服务体系。加强基础设施建设，提高雨水调蓄与收集利用能力，打造海绵城市。推进数字城管、数字房管、数字规划建设，建强数字平台，打造智慧城市。“十三五”末，县城建成区面积达到25平方公里以上，城镇化率达到60%以上。立足各乡镇基础优势，突出特色，错位发展，建设“产业特而强、形态小而美、机制新而活”的特色小城镇。实施保障性安居工程向乡镇延伸。推进古城营乡撤乡建镇。抓实美丽乡村建设，以空心村治理为切入点，全域规划、梯次推进，确保2020年实现美丽乡村全覆盖。大力发展现代设施农业、休闲观光农业，培育一批农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。第四，深化改革，激发县域经济发展活力。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权信息应用平台建设，盘活农村各类生产要素，走出农业增效、农村发展、农民增收新路子。深化县乡财税体制改革，扩大“分税制”试点范围。大力发展乡域村域经济，引导乡镇集中精力抓产业、上项目、促发展，确保“十三五”末消除村集体经济空白点。加快行政体制改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个清单”，清理规范中介服务。深化商事登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果。强力推行PPP融资模式，吸收社会资本，破解基础设施建设融资难题。抓好县级公立医院改革、公车改革、事业单位改革、供销社改革、不动产统一登记制度改革等工作，让中央、省市各项改革举措在我县落地生根。第五，控污植绿，打造全域生态邱县模式。实施大气污染深入治理三年行动，加大空气污染整治力度，积极推广洁净型煤、清洁能源，打造城乡能源供排一体化循环体系。建设地标式老沙河生态景观带，实施孙楼渠、合义渠、波流固渠综合治理，塑造河道河堤生态绿地，打造环城水系城市休闲景观带。加大经济开发区投入，完善各项基础设施，争列国家级循环经济园区。突出重点绿化工程，增加造林绿化面积，提升造林绿化水平，全面推进生态邱县建设。第六，扶贫为先，增进人民群众现实获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2017年实现贫困人口全部脱贫目标。完善社会保障体系，“十三五”末基本实现法定人员全覆盖。构建“五位一体”城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。推进各类教育均衡提升，打造“邯郸市东部教育高地”。构建道路互联互通交通网络，形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输服务体系。提升安全生产监管水平，增强食品安全保障能力，加强社会综合治理和信访稳定，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。三、2016年重点工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作意义深远、责任重大。今年工作的总基调是“稳中快进”，经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，全部财政收入增长15%，一般公共预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长15%、12%，城镇登记失业率控制在2%以内，PM2.5平均浓度下降率10%，单位生产总值能耗及化学需氧量等主要污染物排放量完成市定目标。重点做好八个方面工作：(一)创新举措抓招商，开创邱县发展新速度。锁定京津招大商。开展“招商引资攻坚年”活动，创新招商方式，完善招商机制，强化绩效奖惩，遴选24名招商人员，实施脱岗招商、精准招商、责任招商，确保北京中瑞宏宇、古钟油脂等一批在谈项目签约落地;借力北京食品工业协会、北京市经信委等单位，承办中国食品工业协会糖果委员会年会等活动，举办3次以上承接京津产业外迁专题推介会，全年引进项目投资100亿元以上;全力组织开展“走进百家央企”活动，对接央企5家以上，在引进央企合作项目上实现突破。发展电商活业态。6月底前，合作引进1家电商龙头企业，构建农村电子商务运行平台，建设农村物流服务网络和设施,开拓农村消费市场，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，为邱县发展再添源头活水。争跑资金创新高。在抓好政策内资金争取的基础上，围绕三农建设、自主创新等7个方面5000亿中央资金和民生改善、转型升级等5大类1.2万亿专项债券基金，组建专门班子，深研政策、谋划项目、精准对接、狠抓落实，6月底前分批列入上级盘子，全年争取上级资金10亿元以上。(二)不遗余力上项目，打造经济增长新引擎。实施项目攻坚。继续实行县级领导分包、县直部门帮办、定期调度等一系列推进机制，对全县重点项目逐个明确责任人员、目标要求、完成时限，切实加快项目建设进度。加大科莱电梯新建厂区推进力度，确保4月份开工建设;加速推进马大姐食品等在建项目建设，确保下半年建成投产;加快邯纺海洋、日腾飞管业等部分投产项目后续建设，确保年内全面达效。全年推进投资亿元以上项目不少于30个，年内实现新开工项目不少于20个。强化要素保障。落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，对闲置两年以上的土地实施依法收回，通过“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”等方式，盘活经济开发区闲置土地，实现集约节约用地。调整完善土地利用总体规划，按照“优先城区、保障园区、兼顾乡镇”的思路，做好土地控制边界、基本农田划定、有条件建设区调整工作。将全县已拆除的实心粘土砖瓦窑全部实施复垦。探索成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。按照“十三五”末20平方公里的目标，编制经济开发区总规、控规。收储邯临公路以南1200亩土地，做好承接京津产业转移、南资北移项目用地储备。完成富强大道南延、发展大道南延、西环路西半幅等一批路网工程，激活土地要素，提升园区承载力，积极争列省级100强新型工业化产业示范基地。持续优化环境。进一步规范服务事项办理，对审批事项实施流程再造，提高行政效能和服务水平。认真落实“负面清单”制度，全面放宽投资领域、注册资本登记、企业出资方式等条件，进一步优化“大众创业、万众创新”服务体系。年内完成1家孵化基地和1家众创空间建设。(三)精准帮扶促运行，增创转型升级新优势。抓企业解困。清理“僵尸企业”，以彻底盘活奎鹏、宝彗、垣泰等亏困企业为重点，深入开展企业帮扶行动。帮助垣泰石材公司开拓市场，缓解企业库存压力;协调宝彗公司与万合公司深度合作，帮助企业争取更多订单，带动亚奇、浩德、立强等公司创收增效。发挥企业家协会纽带作用，倡导企业采购本地产品，实现抱团取暖。抓助企融资。积极探索实施政府设立基金入股的方式，发挥“科技贷”、“金财通”等政策效用，解决企业运行中周转资金短缺的问题。搭建政银企合作平台，发挥财政资金杠杆作用，增加信贷额度，为企业协调新增贷款2亿元以上。抓转型升级。适应供给侧改革新要求，从供给、生产两端入手，实现产能换代更新。重点加快合众纺织二期、宏茂纺织、锦华纺织等项目建设，延伸产业链条，实现降本增效，年内实现技改投入15亿元以上，新增亿元以上技改项目8个以上。增创国家级高新技术企业一家以上，省级科技型中小企业10家以上;新增规上企业7家以上;市场主体增长率达到10%以上。(四)建管结合抓提升，奏响县城建设新乐章。强化规划引领。对城乡总体规划进行回头看，不适应发展需要的进行调整完善;全面完成控制性详细规划的审批备案。搞好商业网点、道路交通、公共设施布局等专项规划，使县城建设的每一项工程都有规可依。加快东区建设。按照“增项目、充内容、聚人气”总体要求，集中精力加快东部新城区建设发展步伐。重点对东入城口、振兴路两侧、中兴路两侧、市民中心中轴线两侧相关地块进行详细城市设计，谋划建设一批有特色的精品建筑，打造可看可游的精品线路。推进人防直属工程、气象科普公园建设，选择专业公司打造生态型千亩森林公园。采用市场化的方式，建设占地20亩的颐康养老院。引进有实力的房地产开发企业，建设集居住、商业于一体的开放式商住小区，聚集人气，激发活力。完善路网管网。实施柳苑路、茂源街南延建设，完善路网框架，打通“断头路”。完成曙光街、迎宾街、东方大街、发展大道、振兴路西延、新兴路西延6项道路管网工程和16条小街巷治理，全面改造提升群众关切的城区道路管网。谋划实施北环-东环路(尖永公路绕城段)和西环路(大边公路绕城段)建设，构筑宽广通畅的县城大外环。推进天然气门站及管网、供水管网、热源厂、供热管网、供电设施、蓝领公寓二期室外配套、小型服务设施、县城部分路段老旧路灯改造、第三中学、第二幼儿园、第六幼儿园等11项工程建设，提升公共服务水平。提升承载能力。谋划引进区域性快递分拣中心项目，发展现代物流业。发挥政府主导作用，集中力量推进农机、瓜果、集贸、砂石、建材、农贸六大市场建设，打造具有较大影响力的专业批发中心。加强精细管理。深化管理体制改革，全面推开园林绿化养护管理、污水处理厂、垃圾填埋场市场化运作模式，提升规范化、专业化管理水平。实行精细化管理现场巡查制度，明确县级领导、部门巡查责任，推动县城精细化管理水平持续提升。年底城镇化率达到46%。(五)综合施治夯基础，开辟农业农村新局面。大力发展乡域村域经济。整合涉农项目资金，加快推进末级渠系恢复治理、水利设施维护配套、种植防护林网等工程，建设7000亩规模项目区一个。每个乡镇建成一个千亩以上独具特色的现代新型农业示范园区。依托哆呋、马大姐等食品加工龙头企业，发展订单农业。实施“互联网+农业”行动计划，村村建立电商网店，打造农产品销售专业平台，拓宽张云固老粗布、手工布鞋、霍庄粉皮、优质果品等特色产品的销售渠道。积极推进农村综合改革。加快推进土地确权登记颁证，高标准完成省市验收。探索推进农村房屋产权确权颁证工作，积极开展农村住房财产权抵押贷款试点。规范引导土地经营权有序流转，实现新增流转土地5500亩，土地流转率达到30%。以京津冀农村产权交易市场战略合作为依托，发起设立全国农村产权交易行业协会。成立乡镇农村产权交易分支机构。全面完成供销社改革试点县工作任务。推行农业水价综合改革，实现水资源可持续利用。大力推进美丽乡村建设。以列入全市美丽乡村整体推进县为契机，全面完成空心村治理工作，进一步巩固提升新鲜庄村建设成果，争创“国家级美丽乡村”，后孝固、新太镇、刘云固争创“省级美丽乡村示范村”，打造23个“省级美丽乡村备选村”、32个“精品村”、1个县级片区(孝固片区)和7个乡级片区，建成两条精品旅游线路。(六)控建并进抓生态，构筑绿色发展新空间。加强空气污染治理。全面取缔主城区、国省干道两侧砂石料场和散煤场，大力整治施工扬尘污染，积极推行“煤改气”，推进大棚光伏发电项目建设，推广洁净型煤、燃气等清洁能源应用，确保大气污染指数低于邯郸市主城区，空气质量优良天数明显增加。建设城乡生态水系。对宋八町渠、漳河古道进行生态治理。加快南水北调水厂与农村供水站连接工程建设进度，年底前让全县人民吃上长江水。实施城区内河渠清淤疏通工程，打造贯穿县城东部新城区、主城区和开发区的生态水系。抓好植树造林工程。重点实施河渠绿化、经济林示范方、村庄田间绿化、苗木繁育工程，力争全年植树90万株,新增造林面积1.4万亩。加快推进县城绿化，重点实施绿道绿廊、林荫路建设、大树进县城等工程，创建东区植物园为省四星级公园，平恩公园、东湖公园为省三星级公园，文化广场为省三星级广场。建设小游园、小广场、小景观等街头绿地，新增县城绿地面积100公顷以上。(七)聚力攻坚抓扶贫，加快全面小康新步伐。将扶贫开发作为一项重大的政治任务，加强领导，形成合力，坚决打好扶贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，加快建设精准扶贫信息平台，切实兜清底数，核准扶贫对象。积极实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、社保兜底五大扶贫攻坚工程。建立健全脱贫产业体系，鼓励贫困户发展特色种养项目;引导培训机构为贫困家庭开展“订单式”技能培训;落实贫困家庭学生全学段助学政策，助其顺利完成学业;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围;全面提高低保覆盖面和保障标准，确保年底前实现3639户7378人脱贫，脱贫人口达到70%以上。(八)加大投入保民生，满足人民生活新期待。投资7.2亿元,实施社会保障、基础设施等十个方面64件实事。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，全年实现城镇新增就业岗位2600个。关注弱势群体，将符合五保供养条件的孤寡老人全部纳入救助范围。完善动态管理下的医疗、养老机制，城乡居民医疗保险实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进高中教育振兴战略，力争2016年高考成绩保持全市中上游位次。加快奥博中学建设，8月底前投用。持续提升义务教育整体水平，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡、全民健身运动会等文体活动，繁荣青蛙漫画等传统文化，加强基层文体设施建设，实施直播卫星户户通工程，全年完成3万户以上。科学调整城乡客运线路，构建城乡一体化公交网络，城乡新能源公交车6月底前全面通车。着力发展卫生计生事业，实施妇幼保健院扩建、血液透析中心、精神病医院和古城营卫生院病房楼等项目建设，加快中医院迁建扫尾工作进度，确保6月底前投用。全面稳妥落实二孩生育政策。维护社会安全稳定。强化食品药品监管，创建省级食品药品安全县。加强安全生产监督管理，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，突出依法治访，深入排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击刑事犯罪，预防和妥善处置各类突发事件，确保社会和谐安定。此外，要加大综合治税力度，保障财政税收均衡入库。以耕地占用税、土地使用税、契税清理为突破口，全面开展税收清理工作，定期进行税收稽查，促进税收收入稳步增长，为经济社会发展提供有力支撑。同志们!今年是充满机遇和挑战的一年，我们要适应新常态，引领新常态，切实围绕项目建设、招商引资、城乡建设、农业农村、社会民生等重点工作，做到思想同心、工作同拍、行动同步，全面抓好工作推进落实，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，高点起步，强势开局，确保全县各项工作顺利实现“首季”开门红。四、切实加强政府自身建设各位代表，实现“十三五”目标，关系全面建成小康社会历史重任，我们一定要解放思想、恪尽职守、夙兴夜寐、夙夜在公，奋力开创政府各项工作新局面。(一)学习创新，扫清发展障碍。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市重要会议精神，将经济发展新常态理论与邱县实际紧密结合，不断提高应对复杂局面、驾驭经济全局的本领。坚持把改革创新贯彻于政府工作的各个环节，坚决破除制约发展的思想障碍，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，全力以赴争试点、争政策、争项目、争资金，促使各项工作创出经验、形成特色。(二)激情高效，提高行政效能。坚决落实省、市委提出的“马上就办、办就办好”工作原则，有效促进各项工作提速提效。深化行政审批制度改革，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。持续深入开展机关作风整顿，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，激发政府工作人员干事创业的热情和活力。(三)务实勤政，狠抓工作落实。大力推行“一线工作法”，多到矛盾多、困难多的地方掌握情况，解决问题。发扬“5+2”、“白加黑”精神，对确定的各项目标任务，列出时间表，制定路线图，精准发力，强势推进。对县委、县政府形成的决策、议定的事项，强化交账意识，言出行随，说到做到，真正形成集中精力抓发展的生动局面。(四)法治廉洁，树立良好形象。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和国务院约法三章，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，全面提升政府公信力。各位代表，蓝图绘就，任重道远。公元前207年，在邱县大地上发生了破釜沉舟的历史典故。2200多年后的今天，在这片充满血性基因的热土上，我们更能以气壮山河的气势，创造属于邱县，属于这个时代的辉煌。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们相信有市委、市政府和县委的坚强领导，有全体代表、政协委员和社会各界共同努力和积极参与，邱县的明天一定会更加美好!《政府工作报告》名词解释1、“三年千项”：2012年，市委、市政府提出，利用三年时间，全市每家规模以上工业企业新上1个超亿元项目，项目总数达到1000个以上。2、三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。3、“六个一”推进机制：指一个重点项目、明确一名县级分包领导、组建一个推进班子、制定一套倒计时推进方案、扭住一个实施主体、一抓到底的推进制度。4、过桥资金：指一种短期资金的融通，期限以六个月为限，是一种与长期资金相对接的资金。5、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6、“一城两示范三基地”：“一城”即生态园林县城;“两示范”即农业现代化示范县和城乡统筹示范县;“三基地”即建设京津冀食品产业转移承接基地、智能化装备制造基地、生物医药产业和中医康复养老基地。7、多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为一体。8、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。9、智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。10、三证合一、一照一码：“三证合一”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个;“一照一码”指新营业执照和统一社会信用代码。11、“五位一体”城乡医疗救助模式：指资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助相统一的医疗救助模式。12、“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”：“合作招商”指利用现有企业，引进战略投资者合作的方式，扩大生产规模，提升竞争力;“盘活招商”指以盘活亏困企业为目标，引进投资者共同经营、走出困境的招商方式;“二次招商”指依法收回闲置土地和厂房，进行再次招商的方式。13、众创空间：指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。14、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、依靠政府补贴、银行贷款存在的企业。15、科技贷：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。16、金财通：指针对农业产业化企业融资过程中的抵押和担保难题，开发的一种政银合作贷款模式，用政府信誉盘活财政存量资金，利用市场化运作方式，解决单个企业融资能力不足的问题。17、供给侧改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。19、亩产效益综合评价体系：指重点项目建设考核时，突出质量效益指标考核，主要包括项目亩均税收、亩均投资强度、亩均就业人数等三项指标。20、“六个精准”、“五个一批”：“六个精准”指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个一批”指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。21、全学段助学政策：指涵盖县域内各级各类学校贫困生资助政策，包括学前教育(含民办教育)、义务教育(小学、初中)、高中(普通高中、职业教育)、新升入大学学生(生源地助学贷款、贫困大学生路费)。22、《准则》和《条例》：指中共中央2015年10月修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自2016年1月1日起实施。23、“两个责任”：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。邱县十五届人大五次会议秘书处2016年2月29日印

  2025-07-30

• 【邯郸招商】2015年邯郸市政府工作报告

  ——2015年1月27日在邯郸市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长王会勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，面对复杂严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，突出项目、环境、城乡、平安“四大建设”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了市十四届人大二次会议确定的工作任务。(一)积极应对下行压力，经济运行稳中有进。全市生产总值达3080亿元，增长6.5%；一般公共预算收入183.2亿元，可比增长8.2%；固定资产投资3090.7亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额1228.9亿元，增长12.3%；出口总值16.6亿美元，增长21.2%；实际利用外资9.3亿美元，增长4.7%。主要经济指标增速达到全省平均水平。在保持经济平稳增长的基础上，发展后劲持续增强，质量效益稳步提高。坚持“三集中”工作法推进重点项目建设，成安友发制管、广平格士高电器、曲周鸿力轴承、涉县视华液晶屏等一批产业项目开工建设或竣工投产。邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速、京港澳高速改扩建邯郸段、南水北调邯郸段等一批重大基础设施竣工投用，实现县县通高速公路。加大企业帮扶力度，规模以上工业利润预计增长17.2%，新增入统企业244家。新设立市场主体7.6万户，增量同比增长97.2%，增速全省最高。预计城乡居民人均可支配收入分别达22700元和10340元，分别增长9%和11%，高于生产总值增速2.5个和4.5个百分点。(二)*推进结构调整，转型升级步伐加快。“有中生新”改造提升传统产业，钢铁产业整合重组进入实施阶段，冀南钢铁、太行钢铁退城进园升级改造项目签订协议，压减生铁产能390万吨、粗钢产能263万吨。三一玺尧煤制油项目量产出油，煤化工产业链条明显拉长。“三年千项”工程完美收官，累计实施项目1116个、完成投资2620亿元。“无中生有”培育战略性新兴产业，新材料、新能源、家电等产业发展迅速，规模以上装备制造业、高新技术产业增加值分别增长12.1%、21.9%，高于规模以上工业增速7个、16.8个百分点。大力发展现代服务业，制定实施了服务业发展规划，服务业增加值增长9.4%，占生产总值比重提高1个百分点。接待游客和旅游总收入分别增长18.4%和33.8%，临漳邺城公园、魏县梨乡水城被评为国家水利风景区。提高科技创新能力，现代装备制造、煤化工创新型产业集群分别列入国家级、省级试点，新增国家高新技术企业26家、省级工程技术研究中心和工程实验室5家，科技型中小企业达1916家、总量居全省第一。(三)大力发展现代农业，农村经济稳步发展。粮食总产544.9万吨，连续三年荣获全国粮食生产先进市，蔬菜和肉蛋奶产量稳定增长。积极发展农业产业化经营，新增省级重点龙头企业16家、累计达62家，总量和增量均居全省第一，发放“金财通”贷款6.88亿元，预计产业化经营率达65.3%。华裕家禽、天赐调料荣获中国驰名商标。土地流转面积达208万亩，流转率23.4%，提高4.6个百分点，全省首家农村产权交易市场在邱县成立。地下水超采综合治理进展顺利，完成74万亩综合治理任务。(四)着力加强污染治理，生态环境日益改善。坚持削煤、改企、降尘、控车、增绿多管齐下，综合整治大气污染，关停取缔重污染企业693家，完成“五个行业”节能减排治理项目306项，淘汰黄标车3.8万辆，拆除锅炉955台、烟囱1650根。削减煤炭消费量431万吨。空气质量达标天数88天，同比增加34天，空气质量综合指数、细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别下降23.2%、16.5%。实施山水林田湖整体修复，治理矿山3000多亩，完成造林58.1万亩，森林覆盖率达26.2%。狠抓节能减排，我市列入国家循环经济试点示范市、全国绿色循环低碳交通运输示范市。预计单位生产总值能耗下降5%，提前完成“十二五”节能任务。(五)统筹城乡协调发展，新型城镇化水平提升。优化中心城市空间结构，部分县区行政区划调整稳步实施。开工市县重点城建工程523项，完成投资631.8亿元。全面推进东区开发建设，“两违”整治成效明显，村庄征迁、路网管网建设加快，科技中心、青少年活动中心等一批重大工程开工建设。加快改造提升老城区，回迁房开工5791套(户)、竣工10721套(户)，整治小街巷98条，滏阳河水上旅游向社会开放。新建过街天桥6座，实施邯峰长输供水管线改造，市政设施进一步完善。大力发展公共交通，200部电动公交车分批投用。县城建设步伐加快，19个镇列入全国重点镇。出台城市精细化管理办法，六大专项整治*开展。实施农村面貌改造提升行动，改厕41万座，393个重点村生产生活条件明显改善。(六)全面深化改革开放，发展活力持续增强。推进重点领域改革，衔接落实国务院、省政府取消下放调整行政审批事项112项，市本级下放行政审批事项44项，向城区下放经济管理权限，调整了工商、质监行政管理体制。市属国企改革三年目标基本完成，县级公立医院综合改革实现全覆盖。加快对外开放步伐，抢抓京津冀协同发展战略机遇，新兴凌云碳酸氢钠项目成为首个央企整体外迁工业项目，冀津循环经济示范区获批建设，北京大学邯郸创新研究院挂牌成立。与中电投、国机集团等12家央企签订战略合作协议，捷克飞马特、韩国东洋物产等一批跨国企业入驻邯郸。冀南新区获批省级高新技术产业开发区，新增省级经济开发区6家，实现县县有省级开发区。推动金融创新，华夏银行、沧州银行入驻我市，邯郸银行新设市外机构9家，新增挂牌企业15家，成功发行首支中小企业集合债券。全市新增贷款269亿元，同比增长8.9%。大力发展民营经济，预计民营经济增加值增长7%以上，我市入围中国企业500强5家、民营企业500强10家、河北百强企业26家，入围企业个数均居全省第一。(七)切实保障改善民生，社会发展和谐稳定。实施十大民生工程，96件实事如期完成，财政用于民生支出239.2亿元,增长3.9%。城镇新增就业10.3万人，农村劳动力向非农产业转移5.4万人。城乡居民社会养老保险参保率达95%，企业退休人员基本养老金人均月增202元，城乡居民低保标准分别增长30.5%和18.3%，新建农村幸福院和社区居家养老服务中心328个，农村“五保”集中供养能力达61%。新农合参合率达99.3%，居全省第一。保障性安居工程开工16537套(户)、竣工28072套(户)、分配入住28913套(户)，超额完成省定任务。全市消除了饮用水氟超标问题，基本实现农村安全饮水全覆盖。15万人实现稳定脱贫，肥乡、鸡泽、广平3个县提前脱贫出列。全面发展社会事业，大力推进学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展，实施教育质量三年提升工程，建成农村标准化中小学50所。成功举办第十二届国际太极拳运动大会、第九届中原民间艺术节、第二届中国吹歌节，加强赵王城、赵王陵等文化遗产保护开发，大名县列入省历史文化名城，永年县荣获全国文化先进县，新增国家级非物质文化遗产2项，7部作品荣获省“五个一工程”奖，市图书馆新馆对社会开放。围绕培育和践行社会主义核心价值观，*开展文明城市创建活动，市民文明素质不断提升。圆满完成第三次经济普查工作。创新社会治理，食品药品安全监管不断强化，安全生产形势稳定，信访工作得到加强，医患纠纷大幅减少，着力解决建设领域“两拖欠”，及时处理非法集资问题，*推进平安邯郸建设，警网、天网、民网“三网合一”防控体系日益完善，刑事案件下降36.1%，其中“两抢一盗”案件下降45.5%，群众安全感和满意度进一步提高。(八)加强政府自身建设，工作作风明显转变。*开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”精神，解决了一批群众反映强烈的突出问题。推出34项便民利民措施，实行主要路口“借道左转”和小学弹性离校，设立乡村流动婚姻登记服务站，减少离退休职工领取养老金资格认证次数，在农村设置刷卡机(POS机)，参加养老保险的群众实现“缴费不出村、领钱在家门”。加快政府职能转变，在全省率先公开行政权力清单，政府机关标准化管理全面实施。坚持依法行政，成立市政府法律顾问委员会，完成政府规章立法项目5件，自觉接受人大、政协和新闻媒体监督，办理人大代表建议298件、政协提案526件，按时办复率均为100%。加强廉政建设，加大审计监察工作力度，市本级“三公经费”支出下降13%。同时，国防动员、计划生育、民族宗教、广电出版、外事侨务、邮政通信、妇女儿童、史志档案、防震减灾、人民防空、统计、物价、气象、援疆、老龄、残疾人等工作，都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年，发展困难比预料的多，工作成效比预想的好，成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯单位，向各位老领导，向所有关心支持邯郸发展的各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受支柱行业市场低迷、化解过剩产能、防治大气污染等因素影响，去年全市生产总值、一般公共预算收入等指标没有达到预期目标。经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构依然偏重，战略性新兴产业、现代服务业支撑作用还不强；产业层次低，创新能力弱，部分企业生产经营困难；化解过剩产能和大气治理压力增大，生态环境治理修复任务艰巨；事关群众切身利益的问题解决得还不够好，一些部门和工作人员办事效率不高，发展环境还需优化。对此，我们一定*研究分析，认真加以解决。各位代表!邯郸发展正处于爬陡坡、过深坎的关键时期，虽然形势复杂多变，但机遇大于挑战，利好多于困难。特别是京津冀协同发展和中原经济区两大国家战略的*实施，带来了千载难逢的历史机遇；一批重大基础设施的建成投用，使邯郸四省交界区域中心城市的地位进一步凸显；省委、省政府大力支持邯郸结构调整和重点区域突破，给予了许多政策支持和要素保障；全市上下风清气正、人心思进，凝聚了奋发有为、干事创业的强大合力。只要我们抢抓新机遇，谋求新作为，就一定能够谱写邯郸转型升级、绿色崛起的新篇章!二、2015年目标任务和工作重点今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实省委八届九次全会、全省经济工作会议和市委八届六次全会各项部署，坚持稳步较快增长总基调，保持定力，综合施策，把改革创新和法治建设贯穿经济社会发展的各个领域各个环节，着力提高质量效益，着力促进生态改善，着力保障改善民生，努力开创建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入可比增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总值和实际利用外资均增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。细颗粒物浓度下降6%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省定目标。围绕落实上述要求，重点把握好五个方面：一是致力转型发展。主动适应经济发展新常态，统筹发展速度、质量和效益，打好转型升级组合拳，促进长远可持续发展。二是致力创新发展。加快以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，以科技创新引领转型升级，不断增创发展新优势。三是致力统筹发展。完善新型城镇体系，推进以人为核心的新型城镇化，促进产城互动、融合发展，加快城乡一体化进程。四是致力绿色发展。坚持生态立市，一手抓污染治理，一手抓生态建设，多还生态旧账，不欠环境新账，尽最大努力改善空气质量。五是致力和谐发展。坚持民本为重、民生为先，围绕保基本、补短板、兜底线，加快基本公共服务均等化，保障安全稳定，维护公平正义，让人民共享改革发展成果。重点做好十个方面工作：(一)抓项目增投资，持续增强发展后劲。充分发挥投资拉动作用，保持投资强度，优化投资结构，以优质增量扩总量、活存量。实施重点项目建设“三百工程”。全市抓好100个开工在建、100个竣工投产和100个前期项目，完成年度投资800亿元。全市投资超10亿元的产业项目达到160个，投资增长20%以上。加快推进和争取东郊热电、轨道交通、京涉高速等重大基础设施建设，确保邯郸火车站改扩建、绕城高速东南环竣工投用，实现县县通天然气。突出重大项目带动。集中支持“双三十”重大项目，抓好中船重工汉光光电科技园等30个重大在建项目，加快推进新峰煤制天然气等30个重大前期项目。把引进带动能力强的大项目作为重中之重，确立“215”目标，每年洽谈和引进2个投资超百亿元的战略支撑项目、15个投资超50亿元的大项目，带动全市转型升级、绿色崛起。建强项目聚集平台。加大园区投入，完善配套设施，提高全市园区聚集项目水平。努力打造冀南新区、经济技术开发区两大“引爆点”，着力引进投资超百亿元的战略支撑项目，如期实现“三年倍增”目标。突出抓好冀南新区台湾产业园、经济技术开发区欧洲产业园、武安中欧产业园、魏县台资装备产业园等国别(地区)园区建设，提升园区承载能力。完善项目管理机制。严把项目准入关、投资强度关、产出效益关和环境保护关，加强项目跟踪问效，完善项目考核办法，实施差别化要素配置改革试点工作。将新增土地指标的60%以上用于省市重点项目，研究出台鼓励企业建设多层厂房、节约集约用地的政策措施，提高土地利用率。严格执行项目预警和退出机制，实行土地指标动态管理，对圈而不建的坚决依法收回，切实把土地这一稀有资源用在大项目、好项目上。(二)抓调整优结构，力促工业转型升级。坚持“有中生新”、“无中生有”两手抓，持续推进产业结构调整，尽快“让老树开出新花、让新芽长成大树”。打好钢铁整合重组攻坚硬仗。加快冀南钢铁、太行钢铁、永洋特钢整合重组步伐，力争上半年开工建设，着力做好宝信钢铁转型升级等前期工作，完成省下达的化解钢铁过剩产能任务，促进钢铁产业装备水平提升、产品结构优化、环保设施达标、企业效益提高。支持钢铁深加工项目扩规模、上档次，提高钢铁就地转化率。同时，加大企业技术改造力度，推动煤炭、建材、电力等传统产业向中高端迈进。发展壮大战略性新兴产业。按照“2+5”的思路，加快发展新材料和先进装备制造产业，培育发展生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车产业，持续壮大、引进一批龙头项目，培育新的经济增长点。支持现有产业企业对标行业高端，明确主攻方向，尽快做大做强，提高对经济增长的贡献率。强化工业运行调节。健全工业运行联席会议制度，定期研究解决企业发展难题。加强“个转企、小升规”工作，新增规模以上工业企业200家以上。搞好市场帮扶，本地产品优先列入政府采购目录，鼓励企业同质同价优先采用本地产品。搞好金融帮扶，加强政银企沟通对接，开展“助保贷”、“金桥帮扶”等融资支持，帮助企业渡过难关。(三)抓三产扩规模，推动现代服务业提速发展。像抓工业一样抓服务业，着力扩规模、优结构、提质量，加快服务业与工农业协同融合发展。年内，引进20个投资超10亿元的现代服务业项目。繁荣发展商贸物流业。发挥国家二级物流园区布局城市的优势，培育壮大冀中能源国际物流、鼎峰物流、万合集团等龙头企业，突出抓好林安智慧商贸物流城、武安保税物流中心、润恒冷链物流园等现代物流项目，确保国际陆港投入使用，加快推进友谊时代广场等大型商贸综合体项目建设，推动商贸物流业快速发展。实施“农超对接”，提升农副产品在京津市场份额。做大做强文化旅游业。打造一批精品旅游线路，编制太行山旅游交通线网规划，争取开通“北京西—邯郸”旅游观光列车。提升龙头景区建管水平，完善配套设施，确保娲皇宫成功创建5**景区。推出“金中原惠民旅游一卡通”，积极开辟韩国市场，力争接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。大力培育新兴服务业。适应消费结构升级新趋势，积极培育云计算、服务外包、文化创意、金融租赁等新兴服务业，突出抓好河北网商、恒富电商、平原电商等电子商务园区建设，鼓励引导社会力量发展健康养老、信息消费、教育培训等多种服务业态，促进新兴服务业快发展、大发展。(四)抓“三农”夯基础，不断提升农业现代化水平。转变农业发展方式，突出抓好“水厕菜奶”等重点工作，让农业更强、农民更富、农村更美。加快农业产业化步伐。在稳定粮食生产的基础上，按照“抓好龙头、构好机制、建好基地”的思路，重点推进子丰多肽产业园、康诺乳业扩建等100个农业产业化项目建设，扶持壮大30家示范性龙头企业，新增30家销售收入超亿元龙头企业。加快邯郸国家级农业科技园区建设，支持各县(市、区)建设现代农业示范园区，打造一批蔬菜、肉蛋奶优质农产品生产基地。全市农业产业化经营率达到66%以上。积极稳妥推进土地流转。加快农村土地确权颁证，实现邱县确权登记颁证全覆盖，其它县(市、区)累计完成60%以上。扩大县级农村产权交易市场试点，广平县、峰峰矿区等4个县级农村产权交易市场挂牌运营。整合涉农项目资金，集中扶持家庭农场、种养大户、农民合作社等规模经营主体，年内创建示范性家庭农场200家以上。农村土地流转率达到27%。深化农村面貌改造提升行动。加强村庄规划建设管理，积极探索符合农村实际的美丽乡村创建模式，充分调动农民群众参与积极性。坚持试点先行，着力打造邯郸县1个省级整体推进县、3个市级片区、28个县级片区，创建100个“小第八村模式”示范村，带动全市农村面貌大提升。(五)抓城乡重统筹，着力加快新型城镇化进程。发挥城镇化扩内需、稳增长的作用，坚持以人为本，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。强化规划引领。进一步完善城乡规划体系，提升规划管理水平，积极开展“多规合一”工作。对城市的重要节点和重点区域，精雕细刻，搞好修建性详规和城市设计。坚持规划即法、执法如山，杜绝盲目决策、随意建设。实施一批重点城建工程。坚持统筹安排、量力而行、急需为先、保证续建，有序推进重大城建工程。突出抓好东区开发，启动中央商务区建设，加快实施科技中心、青少年活动中心、传媒中心、妇女儿童中心等公共设施项目，完成客运枢纽一期工程。按照建设时序，加快村庄征迁、回迁房建设，推进新区路网、场站、河道等基础设施建设。完善老城区市政设施建设，实施一批民生城建项目，打通城市内道路，优先发展公共交通，缓解交通拥堵问题。加强地下管线建设管理，确保城市防汛排涝安全。强化工程质量监管，创新多元融资和可持续资金保障机制，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。同时，认真落实支持房地产业发展的意见，促进房地产业平稳健康发展。加快县城扩容升级。优化详规设计，突出地域特色，围绕生态、文化、产业融合发展，完善公共配套设施，提升综合承载能力。科学布局县城和开发区，合理规划和控制连接过渡地带，实现产城互动。突出重点，因地制宜，培育一批特色小城镇，让农村居民实现就近城镇化。创新户籍管理体制机制，有序推进农业转移人口市民化。全市城镇化率提高0.5个百分点。加强城市精细化管理。全面加快智慧城市建设，完善通信网络设施，抓好云计算中心完美世界小说、居民一卡通等项目建设，支持丛台区、永年县和其他有条件的县加快信息化步伐，促进信息化与城市发展深度融合。*推进城市精细化管理，抓好先行试点，以政府购买社会服务的方式，做好环境卫生、园林绿化、市政设施维护等工作。把今年作为城市管理“严管年”、精细化管理“落实年”，突出抓好城市卫生、小街巷、老旧小区物业、停车秩序、建筑围挡等治理，让我们共有的生活家园更加整洁、舒适、宜居。(六)抓生态治污染，持续改善大气环境质量。坚持以铁的手腕治理大气污染，坚决打赢这场攻坚战，让邯郸的天更蓝、水更净、空气更清新。抓好重点行业治理。实施煤电节能减排升级改造行动计划，推进煤炭清洁高效利用，全部淘汰市区和各县城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大工程减排力度，如期完成“五个行业”综合治理工程。严格执行钢铁、电力、水泥、焦化行业大气污染物排放新标准，全面改造不能稳定达标排放的污染治理设施，坚决关停排放不达标的重污染企业。综合整治城市及周边扬尘，大力推广新能源汽车，全部淘汰黄标车，最大限度减少机动车污染排放。搞好生态整体修复。持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，完成造林绿化52.5万亩，全市森林覆盖率达到27.7%以上。治理水土流失面积150平方公里。加快推进黑龙洞泉域水源置换，加强饮用水源地保护。搞好地下水超采综合治理，年内压采地下水7000万立方米。实施引黄入冀补淀相关工程，加快南水北调配套工程建设，上半年完成水厂以上管网工程和19个水厂建设任务。完善污染防控机制。以新《环保法》实施为契机，加大违法排污处罚力度，推动防治工作长效化、法制化。建立环保、公安联合执法机制，对环境违法犯罪行为露头就打、绝不姑息。注重用经济手段和市场机制加强环境保护，积极探索和推进排污权交易，实施全天候、全过程在线监测，坚决杜绝偷排偷放行为。

  2025-07-30

• 【邯郸招商】2016年邯郸市政府工作报告

  2016年邯郸市政府工作报告 ——2016年2月17日在邯郸市第十四届人民代表大会第四次会议上 市长王会勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是邯郸发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 过去五年，是经济平稳较快发展、综合实力显著增强的五年。着力上项目、稳增长，持续开展项目建设“三集中”活动，累计建设省重点项目194个、市重点项目356个，美的工业园、新兴特种管材、银隆新能源汽车、五粮液灌装基地等一批重大产业项目建成投产。全市生产总值由2010年的2361.6亿元增加到2015年的3145.4亿元、年均增长8.6%，全部财政收入由244.2亿元增加到307.7亿元、年均增长4.7%，一般公共预算收入由115.9亿元增加到190.6亿元、年均增长10.5%。规模以上工业增加值达1107.2亿元、年均增长9.4%，固定资产投资3443.3亿元、年均增长18.1%，社会消费品零售总额1358.6亿元、年均增长13.6%。全市经济运行在逆势中调速不减势、量增质更优，为今后更好更快发展打下了坚实基础。 过去五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。三次产业结构由2010年的13.0:54.2:32.8，调整优化为12.8：47.7：39.5。传统产业改造提升步伐加快，“三年千项”技改工程圆满完成，技改投资年均增长20.5%。累计压减炼铁产能795万吨、炼钢产能542万吨、焦炭产能313万吨、水泥产能1260万吨，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重比2010年下降15.4个百分点，预计单位生产总值能耗累计下降20%以上，提前一年完成“十二五”节能目标，成为国家循环经济试点示范市。战略性新兴产业规模不断壮大，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达13.1%和10.8%，比2010年提高7.4个和7.7个百分点，装备制造业成为我市第二大支柱产业。现代服务业加速发展，服务业增加值占生产总值比重比2010年提高6.7个百分点，旅游业总收入年均增长34.8%，国家4A级以上景区达14家。现代农业稳步发展，2015年粮食总产达542.5万吨，比2010年增加66.4万吨，建成华北首个“吨粮市”，连续三年荣获全国粮食生产先进市，曲周农业科技园区升级为国家级园区，建成省级农业科技园区11家，省级以上重点龙头企业达62家，农业产业化经营率达66.2%，比2010年提高6.4个百分点，土地流转率达27%。科技创新能力增强，国家高新技术企业达159家，科技型中小企业达4392家，专利授权7322件，荣获省级以上科技进步奖95项。 过去五年，是新型城镇化战略深入实施、城乡面貌大幅提升的五年。城镇规划体系日趋完善，部分县区行政区划调整稳步实施。东区建设全面启动，新建道路11条，东郊热电、客运枢纽、科技中心、青少年活动中心等一批工程开工在建。老城区改造深入推进，文化艺术中心、4座立交桥建成投用，滏阳河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84条、小街巷278条，改造完成城中村和旧城区片59个，市政设施不断完善，园林绿化水平进一步提高。我市列入国家智慧城市试点，城市精细化管理水平得到提升。重大基础设施保障能力显著增强，京广高铁、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速公路、京港澳高速改扩建、机场二期等交通工程竣工投用，南水北调中线工程建成通水，总干渠沿线地区用上了长江水。县城建设扩容升级，建成6个国家级园林县城、8个省级园林县城，实现县县通天然气。19个镇列入全国重点镇，建设美丽乡村972个。全市常住人口城镇化率达51.38%，比2010年提高7个百分点。 过去五年，是体制机制革故鼎新、改革开放全面深化的五年。政府职能加快转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，市级审批事项由2010年的206项精简到152项，“六个清单”“三级平台”制度全面建立，市县乡政府机构改革全面完成。商事制度改革成效明显，实施“三证合一”“一照一码一证一章”，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，全市市场主体达38.1万户，是2010年的3.7倍。农村土地确权登记颁证面积完成60.8%，96家市县属国有企业实施改制破产重组，工商、质监和食品药品监管体制改革深入推进，供销社改革成效明显。抢抓京津冀协同发展战略机遇，累计与央企签订合作协议87个，北大邯郸创新研究院挂牌成立，教育、医疗、旅游等多领域合作不断深化。荷兰哈克、德国优布劳、白俄罗斯戈梅利等一批世界知名企业落户邯郸，实际利用外资累计达40.9亿美元、年均增长10.1%，出口总值累计达76.5亿美元、年均增长14.6%。金融创新力度加大，挂牌上市企业达56家，驻邯银行业金融机构达20家，邯郸银行跨入世界千强银行。邯郸经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，冀南新区成为省级高新技术产业开发区，冀津循环经济产业示范区获批成立，全市省级经济开发区达20家。民营经济增加值达2051.3亿元，年均增长10%。 过去五年，是生态环境有效改善、可持续发展能力提高的五年。坚决向大气污染宣战，大力实施减煤、控车、降尘、治企等重点工程，通过“煤改气”“煤改电”“散改型”实施清洁能源替代，预计煤炭消费量比2012年削减570万吨。完成钢铁、水泥、电力、焦化、玻璃五大行业359项污染治理工程，淘汰黄标车11.5万辆，拆除烟囱2872根，淘汰改造燃煤锅炉2320台，关停取缔“三小”企业4629家，累计实施减排工程2480项，如期完成“十二五”减排目标。2015年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别比2013年下降33.9%和34.1%。加强山水林田湖整体修复，治理水土流失面积750平方公里，13个县列入地下水超采治理国家试点，形成地下水压采能力2.75亿立方米，我市列入全国水生态文明城市建设试点。“绿美邯郸”建设成效明显，累计造林绿化190万亩，全市森林覆盖率达27.7%，比2010年提高7.5个百分点，荣获全国绿化模范城市。 过去五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。每年办理一批民生实事，全市财政用于民生支出累计达1279.7亿元，比“十一五”提高136%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24630元和11247元，比2010年增长61.3%和89.6%。累计投入各类扶贫资金39.3亿元，58.4万贫困人口实现稳定脱贫。城镇累计新增就业59.7万人，转移农村富余劳动力35.8万人。社保体系日益完善，城乡低保标准分别比2010年提高83%和94%，新农合参合率达98.69%，城乡居民基本养老保险、大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达82%和65%。开工建设保障性住房6万套，改造农村危房4.6万套，解决了275.9万农村人口饮水安全问题。各级各类教育长足发展，教育教学质量进一步提高，市一中、二中新校区建成投用，办学条件明显改善。公共文化服务体系不断完善，中国吹歌节、中原民间艺术节等文化活动丰富多彩，国家级非物质文化遗产达27项，全国重点文物保护单位达34处，赵王城遗址列入国家考古遗址公园立项名单。医疗卫生和计划生育服务体系日益健全，县级公立医院综合改革实现全覆盖，城市公立医院改革全面启动。全民健身运动广泛开展，成功举办第十二届国际太极拳运动大会。平安邯郸建设深入推进，安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管力度加大，依法打击和处置非法集资，构建“三网合一”社会治安防控体系，刑事立案总量比2010年下降57.2%，“两抢一盗”案件下降21%，人民群众的幸福感和满意度明显提升。文明城市创建扎实推进，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。国防动员和双拥共建深入开展，荣获全国双拥模范城“七连冠”。《邯郸市志》一二卷出版发行。民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、邮政通信、人民防空、防震减灾、妇女儿童、援疆援藏、扶残助残、档案、老龄、气象等事业都取得了新成绩。 同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出新步伐。 刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生等各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。 一是经济运行企稳回升。积极应对经济下行压力，研究出台了“房九条”“抵质押九条”“科技九条”“金十条”等一系列创新性政策措施，市级领导带头联系66家重点企业，实施金桥帮扶行动，促进了经济平稳增长。主城区住宅销售面积同比增长51.1%，新认定科技型中小企业2476家，全市新增贷款438.9亿元，存贷比达67.73%，创历史新高。全市生产总值增长6.8%，一般公共预算收入可比增长6.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长11.4%，社会消费品零售总额增长9.4%，出口总值增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.7%。 二是项目建设势头强劲。省、市重点项目分别完成投资252.5亿元和965亿元，超年计划31.7个和20.6个百分点。市级成立了4个招商部，市县主要领导带头招商，集中签约项目151个，超百亿、超五十亿元项目分别达5个和25个，超额完成“215”目标。与中国恒天、中国建材、中化集团等21家央企签订31个合作协议，邯郸华耀城、华强中华成语文化博览园、中材风电叶片等一批大项目、好项目成功落地。 三是结构调整力度加大。工业转型步伐加快，永洋特钢退城搬迁升级改造项目开工建设，太行和冀南钢铁退城进园升级改造、新峰煤制天然气等项目有序推进，装备制造、高新技术、现代物流三大新兴产业投资增长13.7%，高于全市固定资产投资增速2.3个百分点。现代服务业发展提速，邯郸电商谷、昊远跨境电商产业园等一批电子商务项目开工建设，邯郸海关挂牌开关，国际陆港开港运营，娲皇宫晋升为5A级景区，广府古城通过5A级景区景观质量评审。现代农业加快发展，建成3个省级和7个市级现代农业园区。 四是改革创新活力增强。非行政许可审批事项全部取消，市民车、市民网、市民卡赢得群众普遍欢迎。新增省级企业技术中心7家、省级工程技术研究中心5家、中国驰名商标3件。组建了市金融资本服务中心、市科技金融服务中心、市股权交易服务公司，邯郸农商银行挂牌成立，设立2家科技支行。大学生创业园、众创空间等创业平台蓬勃发展。 五是空气质量得到改善。总投资10.2亿元，对主城区及周边外扩5公里区域内275个村庄(社区)实施了“煤改气”工程，10万余户居民用上天然气，2015年12月份主城区二氧化硫同比下降38.9%。48台燃煤发电机组完成超低排放改造，486座实心粘土砖瓦窑和1426处非法加油站点全部关停取缔。拆除烟囱1222根，淘汰改造燃煤锅炉1365台。加强扬尘和机动车污染治理，市区北环路实行载重货车绕行。空气质量优良天数150天，同比增加62天；重度及以上污染天数33天，同比减少58天。 六是城乡建设扎实推进。东区供排水、供气、供热等市政设施开工建设，东军师堡完成征迁，西军师堡回迁房建设加快，“三路一场”回迁房竣工入住，河北工程大学迁建启动。滏阳河酒吧街基本建成，串城街改造加紧施工，世纪大街、东柳大街南延竣工通车，“两高”沿线和北环路综合整治成效明显，绕城高速公路实现闭合通车。县城承载力明显增强，按照“3+X”思路，建成40个美丽乡村精品村，馆陶县寿东村被评为全国十大最美乡村。 七是社会事业亮点纷呈。均衡教育、医疗卫生等11个方面75件民生实事如期完成。我市被评为全国电子社保示范城市。中考、高考成绩实现历史性突破，18名学子被清华和北大录取。电视剧《太行山上》在央视热播，并荣获第三十届“飞天奖”优秀电视剧奖，中国成语大会总决赛在我市举行，中国海军“邯郸舰”入列服役，第十二届市运动会成功举办。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，邯郸正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，企业生产经营困难，稳增长的任务十分艰巨；二是产业结构偏重，重工业占比仍达七成以上，新兴产业还没有挑起大梁，科技创新能力不强，新旧动能转换不快，发展的质量和效益需进一步提高；三是资源环境约束日益凸显，化剩治污任务繁重，摘掉大气污染“黑帽子”还需付出艰苦努力；四是财政收支矛盾加剧，收入质量不高，刚性支出不断增多，事关群众切身利益的民生问题解决得还不够好；五是发展环境仍需优化，一些地方和部门行政效能还不高，服务意识还不强，不同程度存在不作为、慢作为、乱作为问题。对此，我们一定高度重视，深入研究，逐一破解。 各位代表!回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯各单位，向各位老领导，向所有关心支持邯郸发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是决定邯郸发展前途命运的关键五年。在前进的道路上，挑战多但机遇更多，困难大但优势更大，我们对未来充满信心。 “十三五”时期，是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期。我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。京津冀协同发展、“一带一路”、中原经济区和环渤海地区合作发展等国家战略的深入实施，为我们在更大范围、更广领域、更高层次聚集先进生产要素，推进更高水平的双向开放，提供了广阔空间。 “十三五”时期，是加快发展转型突破最为宝贵的时期。中央大力推进供给侧结构性改革，将出台一系列重大利好政策，为我们转型发展营造了良好的政策环境；《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等战略的深入推进，为加快产业结构调整创造了有利条件；省委、省政府对邯郸发展寄予厚望，要求在深化改革、转型升级中闯出一片新天地，为我们指明了发展方向。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够迈入结构优、质量高、效益好的发展轨道。 “十三五”时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期。我市具有独特的省际区位、产业基础、投资潜力等组合优势，经过近几年稳步较快发展，“硬地起跳”的基础更加牢固。我市连续四年实行“三集中”工作法，建设了一批大项目好项目，积聚了强大的发展势能，必将对经济增长带来强劲的拉动力。 “十三五”时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期。对照全面小康标准，我市全面建成小康社会的实现程度还不高，特别是区域协调发展、经济转型升级、科技创新能力、新型城镇化水平等方面还有一定差距。补齐短板是“十三五”时期的重要任务，我们一定要找准薄弱环节，破解发展难题，构建全面、平衡、协调发展的新格局，增强综合实力和竞争力，提升全市人民的幸福指数。 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委八届十二次全会和市委八届七次全会部署，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，坚守发展、生态、民生三条底线，着力在供给侧结构性改革上取得突破，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，打造京津冀联动中原的区域中心城市，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，把宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的建设事业奋力推向新阶段。 统筹考虑贯彻五大发展理念和我市经济社会发展需要，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中约束性指标15项，预期性指标13项。总体目标概括为“四超”和“一个全面建成”，即在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速超过全省平均水平，生产总值年均增长8%左右；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，年均增长9%；常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率超过全省平均水平，分别达到60%以上和45%以上；主要污染物排放削减率超过全省平均水平，环境治理取得明显成效；确保到2020年如期全面建成小康社会。 根据上述目标要求，围绕两大发展定位(城市定位：京津冀联动中原的区域中心城市、环渤海辐射中西部的重要门户城市；产业定位：“五基地一中心”)，今后五年，重点抓好以下六大任务。 (一)坚持走创新发展之路，加快实现经济增长动能转换。把创新作为加快发展的第一动力，让创新活力竞相迸发，以创新力提升竞争力。以科技创新为引领。实施五大创新工程，创建一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，实施一批重大科技项目，引进培养一批高层次科研人才，培育壮大高新技术企业，推动科技型中小企业裂变式增长。以改革创新求突破。深化行政管理体制改革，大力简政放权，提高行政效能。健全现代产权制度，推进国有企业分类改革。创新政府投资方式，推广政府与社会资本合作(PPP)模式。增多做优金融主体，激活做大金融市场。深化农村集体产权制度改革，统筹推进社会领域各项改革。以大众创新激活力。开展“双创”邯郸行动，完善全链条服务体系，搭建一批新型创业平台，打造创客“栖息地”和“聚集区”，在全市形成大众创业、万众创新的新局面。 (二)坚持走转型发展之路，全面推进产业向中高端迈进。把转型作为加快发展的核心任务，从供给侧和需求侧两端发力，做好加减乘除法，培育新的经济增长动力。强化产业支撑。重点打造精品钢材、装备制造、食品加工、节能环保、新能源汽车和现代物流六大千亿元产业，建设“五基地一中心”。调整优化结构。引导传统产业转型发展，加大化解过剩产能力度，确保到2017年，完成压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨任务，规模以上重工业占GDP比重下降到25%以下。培育壮大战略性新兴产业，使之尽快成为经济发展的顶梁柱。加快发展总部经济、创意设计、电子商务等生产性服务业，培育壮大文化旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业，服务业增加值占全市生产总值比重提高到45%以上。夯实发展基础。在提高粮食综合生产能力的基础上，加大农业结构调整力度，推进现代农业园区和优质农产品基地建设，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，建设现代农业强市。 (三)坚持走协调发展之路，着力形成城乡区域平衡发展结构。把协调作为加快发展的内在要求，不断补齐发展短板，拓展发展空间。推进城乡一体发展。坚定不移走新型城镇化道路，把海绵城市、智慧城市理念贯穿始终，有序推进行政区划调整，加快东区开发建设，完善老城区配套设施，着力打造区域性中心城市。实施县城建设三年攻坚行动，做大县城建成区规模，支持有条件的县撤县建市、有规模的县建成中等城市，建设一批特色小城镇，基本实现美丽乡村建设全覆盖。加快区域统筹发展。强化分类指导，推动西中东区域互动发展。推进太行山高速、机场三期、聊—邯—长客运专线、城市轨道交通、城市外环路等交通基础设施建设。推动两个文明协调发展。培育和践行社会主义核心价值观，加强历史文化名城保护，打造特色文化品牌，构建现代公共文化服务体系，全面推进文化体制机制创新，加快建设文化强市，力争建成全国文明城市。 (四)坚持走绿色发展之路，致力打造生态宜居美丽家园。把绿色作为加快发展的重要保障，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色循环低碳发展之路。全面改善大气质量。实施主城区污染排放大户搬迁改造工程，深化燃煤污染、工业污染、扬尘污染和机动车尾气治理，全市主要污染物排放总量持续下降，力争退出全国空气质量排名“后十位”。积极创建国家森林城市。开展大规模国土绿化行动，实施太行山绿化和“矿山披绿”三年攻坚行动，每年造林绿化52万亩以上，森林覆盖率达到35%左右，让绿色成为邯郸的永久底色。强化生态修复保护。加强矿山治理、河流整治及重点生态功能区恢复，加快地下水超采综合治理，搞好饮用水源地保护，加大土壤和农业面源污染防治力度，优化生态系统，强化生态支撑。节约高效利用资源。坚持严格的耕地保护和集约节约利用土地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，推广使用清洁能源，推动形成绿色发展方式和生活方式。改善生态环境是最大的民生，我们一定驰而不息、奋力攻坚，努力让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新! (五)坚持走开放发展之路，积极构建合作共赢崭新格局。把开放作为加快发展的必由之路，以更高水平的开放促进更高质量的发展。打造开放新平台。发挥经济技术开发区、冀南新区引领作用，提升各县(市、区)产业园区建设水平，建设综合保税区、国别(地区)产业园等开放合作新平台，聚集优质项目。拓展开放新空间。更加积极主动融入京津冀协同发展，最大限度用好京津优质资源，打造京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地。广泛参与中原经济区分工协作，深化与环渤海地区的产业合作，全方位扩大对内对外开放。提升开放新层次。积极承接京津、长三角、珠三角、长江经济带产业转移，引进一批战略投资者。支持企业主动参与国际竞争，促进对外贸易优化升级，推进跨境电子商务发展，全面提高开放型经济发展水平。 (六)坚持走共享发展之路，努力让改革发展成果普惠于民。把共享作为加快发展的根本目的，“十三五”期间继续加大民生投入，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。实施就业创业扶持工程。完善就业创业服务体系，新增城镇就业50万人、农村富余劳动力转移就业20万人，城镇失业人员再就业15万人。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，健全住房保障和供应体系，提高保障能力和水平。实施教育提质惠民工程。均衡配置城乡教育资源，高水平普及学前三年教育，推进义务教育均衡发展，全面提高普通高中教育质量，支持现代职业教育和特殊教育发展，提升高等教育办学水平，完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。实施“健康邯郸”工程。系统推进医疗、卫生、养老、康复等大健康产业发展和服务体系建设，打造区域医疗中心。实施食品药品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全监管水平，确保全市人民“舌尖上的安全”。实施公共安全工程。深化平安邯郸建设，加强和创新社会治理，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。 各位代表!把邯郸的明天建设得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、抢抓机遇、奋发作为，全面建成小康社会的目标就一定能够实现，一个更加富强、更加美丽、更加幸福的新邯郸必将呈现在世人面前! 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。 综合考虑各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值和实际利用外资均增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。 实现上述目标，重点把握好四个方面：一是必须坚持“稳中快进”的总基调，进一步增强看齐意识和压力意识，扭住发展不放松，强势开局，逆势而上，跨越赶超；二是必须准确把握供给侧结构性改革要求，全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；三是必须把转方式调结构摆在更加突出位置，把稳增长和促转型、优增量和调存量有机结合起来，努力追求更高质量和效益的发展；四是必须把问题导向贯穿始终，勇于改革、大胆创新、破解难题，推动经济又好又快发展。 重点做好十个方面工作： (一)突出有效投资，构筑持续发展新支撑。进一步优化投资结构，提高投资效益，以优质增量扩总量、稳增长。强化重大项目带动。加快推进武安新峰煤制天然气、峰峰鑫宝新材料等100个开工在建项目，大名子丰多肽产业园、广平极度电动车等50个竣工投产项目，成安星星白色家电等50个重大前期项目，形成良好的梯次建设格局，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。强化产业园区支撑。继续加大园区投入，完善配套设施，提高园区聚集项目水平。探索实施引进项目“飞地”政策，实行税收共享，引导项目集群发展。充分发挥经济技术开发区、冀南新区引领带动作用，省级以上开发区财政收入、规模以上工业增加值等主要指标实现大幅增长，把开发区打造成对外开放的主战场、经济发展的“火车头”。支持各县(市、区)打造特色产业园区，抓好馆陶铠特农机、魏县台资装备制造等“园中园”建设，搭建一流平台，聚集优质产业。强化各类要素保障。严格落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，倒逼企业高效利用土地。对闲置两年以上的土地依法收回，对长期不能投产达效的企业通过重组或破产，实现“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量用地。成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。强化重大基础设施建设。启动107和309国道市区段改建工程，争取城市轨道交通建设规划早日获批，东郊热电14号机组竣工投用。政府工作报告 (二)调整产业结构，增创转型突破新优势。坚决闯过结构调整这一历史关口，推动产业提质增效升级。全年技改投资增长12%以上，高新技术产业增加值增长10%以上。挖掘传统产业增长潜力。制定传统产业改造提升计划，强力推进钢铁产业减量置换、整合重组，加快太行、冀南钢铁退城进园升级改造和宝信钢铁转型升级项目进度，永洋特钢退城搬迁升级改造项目一期工程竣工投产。引导煤炭行业转型突破，支持峰峰集团、邯矿集团延长产业链条，实现多元发展。坚决化解过剩产能。把化解过剩产能任务落实到县(市、区)、企业和装备，全面完成省定任务。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，通过兼并重组、寻求战略合作，力争实现市场出清。培育壮大战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、节能环保、新能源汽车、新材料、电子信息等产业，支持经济技术开发区捷克产业园、肥乡云计算产业园、邯郸县凯盛科技园等做大做强，壮大武安银隆新能源汽车和电池材料项目规模，力争三年产值超千亿元。强化实体经济支撑。深入开展“企业服务年”活动，积极帮助企业降低交易、人工、财务等成本。筛选100家传统产业转型升级企业、100家战略性新兴产业企业、100家科技型中小企业，进行重点帮扶。提高产需对接实效，鼓励引导市内各单位、各企业优先采用本地产品，相互支持，抱团取暖。加强质量标准品牌建设，增强企业竞争力。积极推进“个转企、小升规”，确保新增入统工业企业150家以上。 (三)加快拓展三产，培育现代服务业新亮点。重点实施“345”工程，抓好30个现代物流项目、40个文化旅游项目、50个其它生产性服务业项目，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值增长10%以上。提升商贸物流业态层次。发挥冀中能源国际物流、万合集团等龙头企业带动作用，大力发展第三方和第四方物流，加快华耀城、林安智慧物流、春生农业物流、传化公路港物流等项目建设，打造主城区南部商贸物流聚集区。启动青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区建设，确保武安保税物流中心封关运行。积极发展电子商务，抓好阿里巴巴农村淘宝、河北网商园二期等电商项目建设。积极谋划引进区域性快递分拣中心项目，促进快递业加快发展。做大做强文化旅游业。推进广府古城争创国家5A级景区，加快华强中华成语文化博览园、东太行景区、北响堂山景区升级改造等文化旅游项目建设。支持文化旅游产业集团发展，加强与中景信等旅游公司的战略合作，提升娲皇宫等景区开发管理水平。加大区域景区整合和太行山生态保护力度，结合传统村落保护和美丽乡村建设，打造高水平乡村旅游片区。加强旅游协作，推动联合发行“金中原旅游一卡通”，开发文化旅游纪念品，有效促进旅游消费。强力推进旅游路网建设，打造精品线路，接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。繁荣活跃金融业。深入开展“金融创新年”“企业上市年”活动，加快培育区域性资本市场，壮大市金融资本服务中心和金融发展中心，年内入驻金融机构20家以上。支持邯郸银行在京津开展业务，争取引进3家银行、3家保险公司，新建3支以上投资基金。加大企业上市力度，新增挂牌上市企业60家以上。创优金融生态环境，防范金融风险，建立企业信用信息平台，依法打击恶意逃废银行债务行为，深入落实“金十条”“抵质押九条”，引导金融机构千方百计扩大信贷投放，支持实体经济持续健康发展。有力促进消费需求。扩大信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费。加快互联网宽带示范城市和高速宽带网络建设，健全农村市场流通体系，释放农村消费潜力。完善落实“房九条”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚户区改造货币化安置，发展住房租赁市场，推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，提高住房公积金使用率，有效化解房地产库存，促进房地产业平稳健康发展。 (四)夯实“三农”基础，开创农业农村新局面。加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。大力发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。以园区建设为载体，以产业化经营为主线，重点实施“1515”工程，建成15个市级以上现代农业园区，推进100个农产品加工项目，完成年度投资50亿元以上。促进一二三产业融合发展，每个县(市、区)至少打造2个示范点。培育壮大重点龙头企业，突出发展粮油、果蔬、肉类、乳制品等精深加工，提高农产品加工增值率，提升农产品供给质量，农业产业化经营率达到66.8%以上。加快建设美丽乡村。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，在净、绿、富的基础上，实施民居改造、污水治理、街道硬化、饮水安全巩固提升等专项行动，集中打造一批整体推进县和连片示范区，完成500个重点村建设任务。深化农村改革发展。农村土地确权颁证面积达到90.8%，建设4个县级农村产权流转交易平台，培育新型职业农民，壮大农村经营主体，依法推进土地经营权有序流转，让农民资产活起来、农村土地要素活起来。全力打好脱贫攻坚战。持续加大扶贫投入，建设精准扶贫信息平台，把扶贫开发与培育富民产业、完善基础设施、建设美丽乡村、发展乡村旅游紧密结合起来，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，强化贫困群众技能培训，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，靠自己的勤劳和智慧建设美好家园，确保16.85万贫困人口稳定脱贫。 (五)推进创新创业，打造经济增长新引擎。更加注重创新供给，让创新在全社会蔚然成风。加快协同创新。用足用好京津创新资源，积极引进京津科技成果、领军人物、高端人才和创新团队。搭建协同创新平台，加快北大邯郸创新研究院高科技项目产业化，建设国家领军人才工作站、中国青年海归工作站、北京科学技术研究院邯郸分院，促进京津科技创新要素在我市聚集。强化自主创新。围绕先进装备制造、节能环保等新兴产业，实施一批重大科技项目，提高自主创新能力。加快冀南新区国家级现代装备制造创新型产业集群建设。全面落实“科技九条”，充分发挥科技创业投资和成果转化引导基金作用，新增科技型中小企业1000家以上、高新技术企业20家以上。激发“双创”活力。积极落实各级支持创新创业政策措施，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快各类创业支撑平台建设，各县(市、区)至少建设1家科技孵化器和1家众创空间，最大限度地激发大众创业、万众创新热情。 (六)深化改革开放，拓展经济发展新空间。以改革统领全局，以开放活跃全局，不断为经济发展注入新动力。深化重点领域改革。加快“放管服”改革，大力推行网上审批，规范升级“三级平台、两个代办”，清理规范行政许可中介服务事项，建立统一规范的公共资源交易平台。启动园区管理体制改革。深化国有企业改革，完成8家破产企业职工安置扫尾工作。推进供销社改革。加快城市公立医院改革，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医院发展可持续。深化财税体制、政府采购体制改革，在城市管理上积极推行政府购买服务。完成市县公车改革。全方位扩大开放。围绕“215”目标，进一步加大招商引资力度。主动融入京津冀协同发展，精心组织开展“走进百家央企”活动，市级4个招商部、经济技术开发区和冀南新区分别对接央企10家以上，各县(市、区)分别对接5家以上，持续引进一批重大合作项目。落实出口退税政策，扩大外贸出口，提高机电装备和高新技术产品出口规模。实施企业“走出去”战略，开展国际优势产能和先进装备合作，提高经济外向度。大力优化发展环境。加大明查暗访力度，集中整顿不作为、慢作为、乱作为等突出问题和企业周边环境，对吃拿卡要等典型案件坚决查处并公开曝光。全力支持民营企业开展“二次创业”，努力激活民间资本，增强民营经济发展活力。 (七)科学精准治污，力促环境质量新提升。以壮士断腕的勇气，坚决打好环境治理攻坚战。深入推进大气污染防治。实施500项减排治理工程，削减煤炭消费量130万吨。大力开展焦化行业、道路车辆、露天矿山和散煤污染整治四大专项行动，突出治理车、油、路污染，加快充电设施建设，积极推广使用新能源汽车，实行载重货车绕行主城区。实施工业企业污染减排、集中供热、挥发性有机物治理等六大工程，对主城区建筑工地扬尘治理全部在线监测，实施主城区25.5万户焦炉煤气置换天然气工程，在县城大力推行“煤改气”，加快推进主城区4家污染排放大户搬迁改造工程。高度重视水环境改善。认真落实最严格的水资源管理制度和水污染防治行动计划，强力推进东区防洪排涝体系工程建设，对滏阳河、洺河进行全流域退污还清治理，加快马头分洪道、永年娄里水库和涉县茅岭底水库前期立项审批。实施“清水入沁”，完成南水北调配套工程扫尾，抓好地下水超采综合治理和引黄入冀补淀邯郸段工程。加强岳城水库、羊角铺等饮用水源地保护，治理水土流失面积150平方公里，积极争列全国合同节水试点城市。持续推进“绿美邯郸”建设。集中打造太行山绿化、紫山绿化、廊道绿化、村庄绿化等重点工程，完成造林绿化54万亩，森林覆盖率新增1.5个百分点。严格环保监管执法。充分发挥市空气质量保障应急指挥中心作用，统一指挥，联防联控，强化监测，提高治理的针对性。严格落实《环境空气质量生态补偿办法》，进一步强化县级治污责任，实现主城区和各县(市、区)同步治理。加大环境执法力度，对偷排偷放和超标排放等违法行为，依法查处，严惩不贷。 (八)坚持以人为核心，推动新型城镇化取得新成效。统筹推进城市规划建设、经济发展、管理服务，进一步强化邯郸在京津冀世界级城市群中区域性中心城市地位。抓规划，优化城市布局。强化规划引领，启动新一轮城市总体规划修编，完善专项规划体系，推动“多规合一”，构建中心城市、县城、小城镇良性发展的城镇化格局。抓建设，完善承载功能。把东区开发作为城市建设的重中之重，加快推进河北工程大学迁建、市第一医院新区等重点工程建设，确保客运枢纽一期、科技中心、青少年活动中心竣工投用。高标准建设中央商务区，启动地下环路、综合管廊建设，加快已启动城中村征迁改造、回迁房和园林水系、路网管网等配套工程建设，打造现代化宜居新城。按照便民、急需的原则，搞好老城区提档升级。同时，大力推广绿色建筑，加快住宅产业化基地建设。抓提升，繁荣城市经济。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，在老城改造和新城建设中优化城市产业布局，突出发展高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新、高新技术等新兴产业，提高经济容积率。抓管理，打造洁净城市。实施城市“洁净工程”，对市区西环路、南环路及老旧小区、背街小巷、城乡结合部等重要路段和节点进行环境综合整治，彻底治理垃圾乱倒、摊点乱摆、广告乱贴等突出问题。实行各级领导精细化管理现场巡查制，从市、区县和城管部门主要负责同志做起，带头徒步走街串巷，到一线发现问题、解决问题，尽快让城市干净起来、整洁起来。抓配套，加快农业转移人口市民化。积极落实户籍制度改革政策，促进居住证制度落地，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，常住人口城镇化率提高2个百分点。 (九)壮大县域经济，实现增比进位新突破。把县域经济作为“稳中快进”的重要支撑，进一步做大规模，做强产业，做出特色。做大县域经济总量。积极开展对标行动，制定跨越赶超计划，力争更多的县进入全省三十强。支持西部县(市、区)加速转型升级，实现新旧动能转换。支持东部县加快振兴崛起，进一步扩总量、上规模、增实力，主要经济指标增速实现两位数增长。支持中部县(区)聚集先进要素，突出快中更优，实现更高质量的发展。参照省考核办法，实行县域经济发展排名月通报制度，调动发展县域经济积极性。做强特色产业集群。制定出台支持精品钢材、先进装备制造、食品加工等特色产业集群发展的意见，一个产业集群一个推进计划。大力发展园区经济，支持乡域经济发展。每个县(市、区)着力打造1—2个主业突出、特色鲜明的产业集群，推动曲周自行车、永年紧固件、成安制管、邱县食品、鸡泽铸造等扩规模、上档次、增效益，提升特色产业集群发展水平。启动县城建设三年攻坚行动。坚持走“小县大县城”的路子，加快推动产城教融合发展，支持有条件的县(市、区)规划建设一个功能完善的教育园区。提升县城建设水平，突出特色、传承文化、注重生态、提升品位。着力完善服务功能，年内所有县城全部实现集中供水、供暖，污水、垃圾达标处理，增强县城聚集人口和产业能力。 (十)保障改善民生，满足人民生活新期待。越是经济困难，越要更加注重保障和改善民生。办好一批民生实事。重点实施8个方面76件民生实事。新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业3万人。完善社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。推行医养结合，新建30个农村精品幸福院、25个社区居家养老服务中心。建立购租并举的住房制度，扩大住房保障范围，开工建设或购买保障性住房、棚户区改造住房14803套。全面发展社会事业。实施第二期学前教育三年行动计划，统一城乡义务教育经费保障机制，建成50所农村标准化中小学，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，加快主城区西部省级示范性高中建设，提高教育教学质量。提升医疗服务水平，创建“健康家庭”，推进分级诊疗，落实全面两孩政策。加快构建现代公共文化服务体系，加强文物保护，争取邺城遗址列入国家考古遗址公园立项名单。广泛开展全民健身运动，举办好第十三届国际太极拳运动大会。积极创新社会治理。加强对各种风险源的研判分析，有效化解风险隐患。严格落实安全生产责任制，坚持关口前移，更加注重预防，加强隐患排查整改和高危行业领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保全市人民饮食用药安全。高度重视和加强信访稳定工作，建立社会矛盾多元化解机制。持续做好防范和处置非法集资工作，完善立体化社会治安防控体系，为人民群众创造安定和谐的社会环境。支持国防和军队建设改革，加强国防后备力量建设，统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、扶残助残、老龄等各项工作。 四、全面加强政府自身建设 实现“十三五”目标、全面建成小康社会，责任重于泰山，使命无上光荣。我们一定恪尽职守、夙夜在公、为民服务，奋力开创政府各项工作新局面。 (一)深入解放思想，提高开拓创新能力。把创新贯穿政府工作全过程，打破惯性思维，破除路径依赖，靠改革破难前行，用创新突破瓶颈。坚持高标定位、事争一流，勇于在破除旧框框中探求新方法，在继承发展中谋划新思路，在借鉴先进经验中形成新举措，确保政府的每一项决策部署都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。 (二)加快转变职能，提高服务发展能力。深化行政审批制度改革，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，精简办事程序，缩短办理时限，做到目录之外无审批、中心之外无循环，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，不断激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 (三)加强法治建设，提高依法行政能力。坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 (四)持续改进作风，提高履职尽责能力。崇尚实干、力戒空谈。深入开展机关作风整顿，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把全部心思和精力聚焦到加快发展上，夙兴夜寐，激情工作，勇于担当，对形成的决策、议定的事项，言出行随，说了就算，定了就干，干就干成，以发展的实际成效取信于民。 (五)时刻勤勉自律，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，认真践行“三严三实”，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为加快建设富强邯郸美丽邯郸、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【邱县招商】2016年邱县人民政府工作报告

  ——2016年3月1日在邱县第十五届人民代表大会第五次会议上邱县人民政府县长孙志英各位代表：现在，我代表邱县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《邱县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。、“十二五”时期经济社会发展回顾2011年以来，在市委、市政府和中共邱县县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。（）升档提速，经济增长步入快车道。“十二五”末，主要经济指标大幅增长，全县生产总值是2010年的1.6倍，年均增长9.4%;固定资产投资是2010年的3倍，年均增长27.3%，增速位居东部十县第位;规上工业增加值是2010年的3.9倍，年均增长31%;社会消费品零售总额累计完成81亿元，年均增长13.8%;全部财政收入突破3亿元大关，是2010年的2.4倍，年均增长18.9%;般公共预算收入是2010年的2.5倍，年均增长20%。（二）硬地起跳，产业发展跃上新台阶。坚定不移抓招商、上项目、育产业，发展后劲不断增强，集中体现在“三个最”：项目盘子最大，累计建设省市县重点项目67个，列入省重点项目8个、市重点项目31个;产业结构最优，坚持无中生有、有中生新，产业基础不断巩固，马大姐、哆呋等食品产业项目蓬勃兴起，科莱电梯、亚奇管业等装备制造项目迈入高端，邯纺海洋、宏茂纺织等棉纺产业项目加速升级，形成休闲食品、装备制造、棉纺服装三大主导产业和板材石材、新型材料等后备产业齐头并进新格局。园区发展最快，入区企业累计达到156家，固定资产投资累计达到220亿元，主营业务收入累计实现713亿元，经济开发区列入省级经济开发区、循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地。（三）逆势而为，工业经济迸发新活力。落实县级领导分包企业制度，组建企业家协会，成立信用担保公司，实施精准帮扶，促使奎鹏公司、宝彗制管等亏困企业逐步走出困境。五年累计帮助企业争取贷款10亿元，实施“三年千项”技改项目53个，投资达到87亿元。全县规上企业与2010年相比实现倍增、达到65家，产值超亿元企业达到26家，培育省级名牌产品10个，省著名商标9个。累计出口创汇1.2亿美元，实际利用外资8899万美元。五年来，规上工业增加值、利润累计完成30.1亿元、3.8亿元，分别是2010年的2.8倍和3.1倍。（四）扩容提质，城乡面貌实现大改观。紧紧围绕建设“宜居绿城、创业新城”目标，高标准规划、大力度建设，成功争创国家级园林县城。城市框架空前拉大，形成“核两翼”新格局：“核”，即县城主城区，道路管网优化提升，集中供热、集中供气全面推开，朝阳片区、柳辛庄南部片区改造和合众纺织退城进郊扎实推进，批现代新型社区相继建成投用。“两翼”，即东部新城区和经济开发区。东部新城区，构建“六纵六横”路网体系，政务服务中心、宣传文化中心、教育园区等批重点工程建成投用，城市形象大幅提升。经济开发区建设全面加快，水电路气讯等基础设施更加完善，承载能力明显增强，实现产城互动、融合发展。县城建成区面积由7.8平方公里增至12.9平方公里，县城人口增加到7.6万，城镇化率提升到43%。邱城镇、梁二庄镇被列为全国重点镇。乡镇工业聚集区、现代农业示范区、新型农村社区“三区”同建，得到省委充分肯定。（五）改革创新，“邱县农业”创出新品牌。全面完成20万亩高标准基本农田建设，硬化田间道路181公里，打机井226眼，架设高低压线路46千米，配套安装变压器221台，农业生产条件极大改善。棉花种植面积常年稳定在40万亩左右，始终保持棉花生产大县地位。粮食单产和总产实现“五连增”，被市委、市政府授予“‘吨粮县’建设突出贡献县”荣誉称号。建成全国最大的丝绵木繁育基地和北方最大的文冠果生产基地。探索实施“路两沟四行树”田路分家模式，全面整修农村道路476公里，经验全国推广。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体880个，省级农业产业化龙头企业4家。农村综合改革实现突破，土地确权、产权交易、三资管理、抵押贷款等方面走在全省乃至全国前列，积极推进产权抵押贷款，让农村“沉睡资产”变成“真金白银”，《中办通讯》长篇刊发我县经验。（六）标本兼治，环境治理取得新成效。生态环境上，五年累计造林6.9万亩，植树550万株，林地面积达到8.6万亩，林业产值达到24亿元，森林覆盖率达到12.6%。不断提升县城园林绿化水平，完成河渠治理、东区植物园、东湖公园等批生态工程，县城建成区绿地率达到40.95%，人均公园绿地面积达到12.8平方米。投资130万元建成空气质量自动监测站，实现了重污染天气及时预警防控。发展环境上，政务服务中心建成投用，全县50家单位实现集中办公，服务流程规范高效。扎实开展行政审批事项清理，由182项减少至44项。下放审批服务事项82项，在全市率先将婚姻登记、户籍办理入驻乡镇便民服务站。建成公共资源交易中心，实现交易金额17.5亿元。成立县投诉服务热线中心，畅通便民渠道，办事效率和服务水平不断提高。（七）民生至上，社会事业得到大发展。五年累计投入民生资金29亿元，是“十五”的2.3倍，378件民生实事如期完成。扎实实施保障性安居工程，完成棚户区改造337户，建设保障性住房586套，分配入住306套，完成农村危房改造984户，有效改善了低收入家庭的居住环境。投资3亿多元完成教育园区建设及50所学校改扩建工程，办学条件明显改善，高中教育持续突破，初中教育品牌实力显现。实施中医院迁建项目，172座标准化村卫生室顺利建成，邱城、南辛店等批乡镇卫生院改扩建项目竣工投用，医疗条件大幅改善。五年累计补偿参合农民353万人次、补偿金额3.2亿元，老百姓“看病难、看病贵”难题有效缓解。社会保障体系不断完善，累计发放低保救助资金7914万元。就业再就业持续提升，城镇新增就业岗位1.2万个，农村劳动力向非农产业转移5万人，劳务输出累计1.8万人次。以青蛙漫画为代表的传统文化蓬勃发展，我县蝉联“中国民间文化艺术之乡”，中央纪委监察部网站开辟邱县廉政漫画专栏。安全生产、社会治安、信访稳定、食品药品监管等工作持续加强，司法、科技、物价、档案、民族宗教、广播电视、电力通讯、金融保险、残疾人等各项事业都取得了新进步。五年来，我们进行了积极探索，取得了诸多荣誉，先后获得“国家级园林县城”、“省纺织服装名县”、“省文明城市创建先进县”等省级以上荣誉10项。全省田路分家现场会、农村改革现场会、循环经济现场会、农村环境美化等5次省级现场会在我县召开。农村土地承包经营权抵押贷款、新型农民培育等4项工作作为全国试点县，农村产权制度改革、土地增减挂钩等12项工作被列为全省试点。农村产权交易、户籍管理下放等6项工作在全省率先。低保标准审查工作得到原国务院副总理回良玉同志批示肯定。廉政漫画得到政治局常委、中央纪委书记王歧山同志的两次肯定性批示。通过五年来的工作，我们深深体会到，成绩的取得：得益于我们有股激情务实的干劲。我们坚定不移地把项目建设摆在首位，每年都谋划实施批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。通过“六个”推进、副科级帮办等措施，举全县之力推进，多个项目实现当年签约、当年建成、当年生产，形成新的经济增长点，具备了“硬地起跳”的基础优势。得益于我们有种敢为人先的勇气。全县上下立志小县要有大作为，坚持用发展的思路和办法，解决前进中的问题，创造性地开展工作，赢得了个又个良好发展时机。在全省弱小县份中率先引进以马大姐为首的京津产业转移项目，创造了100天建成哆呋、95天建成集味轩的“邱县速度”。在面临诸多问题的经济形势下，把邱县发展推向了个更高层次。得益于我们有腔真心为民的热情。始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在经济发展任务繁重、财力异常紧张的情况下，每年都拿出相当大部分资金，相继实施大批与群众关系密切的民生实事、好事，人民群众更加充分地分享到改革发展成果，有了更多现实获得感。归根结底，得益于我们有支能打善战的队伍。我们始终坚持“实践检验、实事体验、实绩考验”作法，在项目观摩、美丽乡村建设、大阅兵保障等工作线锤炼干部，锻造了支素质高、能力强、作风硬的干部队伍。借用鲁迅先生的句话：在“十二五”时期，涌现了批埋头苦干的人，拼命硬干的人，为民请命的人，舍身求法的人。他们在经济社会发展线冲锋陷阵、拼搏奋战，他们是有胆有识、有勇有谋的“拼命三郎”，他们是有智慧、有办法、既实干又巧干的英雄好汉，他们是邱县的脊梁。正是由于他们的辛苦作为，个个宏伟的目标变成了令人振奋的现实和美好的今天。在这里，我谨代表邱县人民政府，向做出积极努力的各级干部群众致以崇高的敬意！刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好招商引资、项目建设、县城建设、美丽乡村等各项工作，全县经济社会发展实现稳中有进、稳中有新、稳中向好。——综合实力显著增强。地区生产总值完成72.5亿元，增长8.6%;全部财政收入完成3.13亿元，增长11%，其中般公共预算收入完成1.98亿元，增长15.8%;固定资产投资完成75.1亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额完成20.2亿元，增长10.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成13865元和10396元，分别增长8.8%和10%，全县经济综合实力上了个新台阶。——项目建设势头强劲。全年推进新型工业化项目23个，总投资140亿元，项目建设和招商引资成果集中体现在五个“最”：对接京津取得重大突破，成功引进哆呋等3家北京食品企业，其中马大姐食品产业园项目总投资22亿元，创我县单体投资规模之“最”;全年引进重点项目12个，总投资超50亿元，创邱县年度招商历史之“最”;科莱电梯落户我县，拥有国家最高电梯制造安装“双A”级资质，第台电梯成功下线，弥补全市空白，创“邱县制造”科技含量之“最”;集味轩食品从签约到投产仅用95天时间，创项目建设速度之“最”;全市项目集中观摩位居东部十县第二、全市第六，创我县观摩成绩之“最”。——工业经济稳中有进。制定出台帮扶制度，对22家企业逐明确分包县领导和部门，企策，精准帮扶，推进奎鹏公司与路鑫、佳源、汉光三家企业合作，垣泰石材与鸿丰公司合作，宝彗制管与万合集团合作，顺利实现恢复生产。帮助企业争取市级过桥资金580万元、协调贷款1.5亿元。邯郸市农业银行首笔承接京津产业转移贷款1000万元花落邱县，并授信10亿元额度支持入邱京津企业。全年新增规上企业12家，新认定省级科技型中小企业128家，达到199家。——县城建设明显加快。完成新城路改造、西环路建设和17条街巷治理改造，实施南水北调水厂、污水处理厂二期、奥博中学建设等批城建工程，集中供热、集中供气工程持续推进，县城基础设施更加完善。新建振兴路东延等景观节点8个，改造提升公园游园30余个，县城环境更加生态宜居。积极推进国脉奥城、枫林湾、东城国际等批房地产项目，帮助企业完善手续，化解遗留问题，房地产市场步入健康运营轨道。数字化城管监督指挥中心投入使用，实现对城区实时、动态、全程监管。通过向社会购买服务的方式，在全市率先开展环卫市场化运作，城市管理水平显著提升。——“三农”工作实现突破。梯次推进美丽乡村建设，创造了空心村治理的邱县模式，新鲜庄、刘云固、西姚四头等批精品示范村成效显著。全省连片美丽乡村建设现场观摩会上，我县作了典型发言。坞头社区实现整体搬迁入住，成为全市首个整村迁建示范工程。现代农业发展较快，成功培育天恩、华柇等批农业示范园区，邱县盛水湾生态产业聚集区成功争列省级农业科技园区。培育新型职业农民563名、认定203名，中央农村工作领导小组副组长袁纯清专程来邱调研，给予高度评价。邱县农交所代表河北省与北京、天津、山东齐鲁农交所签署战略合作协议，促进了生产要素互联互通。土地流转总面积13.9万亩，土地流转率达29%，为新型农业经营主体融资3087万元。我县被全国人大常委会批准为国家级土地承包经营权抵押贷款试点县，全市唯。——生态环境持续改善。实施县城区域砂石料场、煤场搬迁，关停拆除砖瓦窑8座，取缔非法加油站点33处，淘汰燃煤锅炉69台。通过落实控煤、降尘、限产等举措，为空气质量“阅兵蓝”做出了积极贡献。实施绿色廊道、老沙河路、林果基地、村庄绿化和县城绿化五大造林工程，完成造林1.2万亩，全市冬季绿化工作现场会在我县召开。南水北调水厂竣工通水。去年12月26日，总长44公里的孙楼渠全线通水，3个乡镇44个村10万亩耕地受益。——社会事业全面进步。全年民生投入7.1亿元，66件民生实事全面完成，群众幸福指数持续提升。投资5000多万元实施“全面改薄”工程和标准化学校建设工程，办学条件大幅改善，顺利通过省教育综合督导评估和省义务教育发展基本均衡县督导评估，高中本科上线率创历史新高，初中教育稳居全市前列，中考状元出自我县。实施集中供水扩村扩户工程，实现安全饮水全覆盖，高标准改建卫生厕所4.96万座。全县城乡居民社会养老保险参保人数13.6万人，参保率达98.5%。改建乡村道路36公里，农村出行条件大幅改善。成功举办安陆·邱县·桐乡三地水墨漫画联展，华君武、英韬纪念厅建成揭牌，开展惠民文化活动100余次，不断满足群众精神文化需求。同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府迈出新步伐。各位代表！回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和中共邱县县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向来邱县投资创业的外地客商，向所有关心、支持邱县发展的各界朋友，致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，邱县经济社会发展还存在些矛盾和问题。主要表现在，经济总体实力还较弱，发展水平还不够高;重大产业支撑项目还不够多，工业企业运行困难;城市功能还需完善，东部新城区建设有待加强;乡域经济发展水平不高，村级集体经济较为薄弱，农民持续增收难度较大;骨干财源乏力，财政保障能力有限，改善民生和自主发展能力相对较弱，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务按照县委十届六次全会部署，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、安全三条底线，围绕打造“生态立县、工业强县并举，美丽与发展双赢”新格局，大力实施“改革引领、产业支撑、商贸带动、生态优先”四大战略举措，扎实推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力打造激情邱县、速度邱县、公园邱县、幸福邱县。“十三五”时期经济社会发展主要目标是：实现“个突破、个超过、个全面建成”的“三个”目标。“个突破”就是般公共预算收入突破5亿元;“个超过”就是城镇居民人均可支配收入增速超过全省平均水平;“个全面建成”就是到2020年全面建成小康社会。根据上述目标要求，围绕“城两示范三基地”发展定位，今后五年，重点抓好以下六大任务。第，转型升级，推动主导产业倍增发展。依托食品品牌聚集优势，积极承接京津食品产业项目，建成占地两千亩的“千亩百亿食品产业园”，打造京津食品产业转移承接基地。实施棉纺产业向高端化迈进，力争“十三五”末棉纺产业集群产值超百亿元;装备制造产业向智能化方向发展，建成邯郸东部重要的智能化装备制造基地;大力发展中医药、废纺再生利用、光伏发电等战略性新兴产业，持续扩大规模，尽快形成新的经济增长点。“十三五”末，食品、棉纺、装备制造业增加值分别达到22亿元、16亿元、20亿元，年均递增16%、9%、12%，力争全县规上企业总产值突破300亿元。第二，招大引强，增强经济发展后发优势。拓宽对外开放领域，提高对外开放水平，更加主动融入京津冀协同发展和中原经济区，锁定京津主战场，瞄准长三角、珠三角等发达地区，坚持“引智、引资、引技”相结合，对接世界500强、国内500强、行业百强和知名民企。突出产业招商，实施精准招商，至少引进50亿元战略支撑项目1个，20亿元项目5个以上，10亿元项目10个以上，亿元项目30个以上。第三，统筹协调，开创城乡发展崭新局面。坚持规划引领、产城教融合，探索实施“多规合”，以创建省级生态园林县城为目标，大力实施县城建设三年攻坚行动。按照“突出发展东部新城区、优化提升中部主城区、做大做强西部开发区”的思路，把东部新城区作为县城建设的龙头，建成集行政办公、文化教育、休闲娱乐、生活居住、商贸物流于体的现代城市综合体。拉大城市框架，实施环城路建设，构建“十横十七纵”道路网络。完善医疗、文体、住房、商业等服务设施和水、电、热、气、讯等配套设施，健全公共服务体系。加强基础设施建设，提高雨水调蓄与收集利用能力，打造海绵城市。推进数字城管、数字房管、数字规划建设，建强数字平台，打造智慧城市。“十三五”末，县城建成区面积达到25平方公里以上，城镇化率达到60%以上。立足各乡镇基础优势，突出特色，错位发展，建设“产业特而强、形态小而美、机制新而活”的特色小城镇。实施保障性安居工程向乡镇延伸。推进古城营乡撤乡建镇。抓实美丽乡村建设，以空心村治理为切入点，全域规划、梯次推进，确保2020年实现美丽乡村全覆盖。大力发展现代设施农业、休闲观光农业，培育批农业产业化龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。第四，深化改革，激发县域经济发展活力。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权信息应用平台建设，盘活农村各类生产要素，走出农业增效、农村发展、农民增收新路子。深化县乡财税体制改革，扩大“分税制”试点范围。大力发展乡域村域经济，引导乡镇集中精力抓产业、上项目、促发展，确保“十三五”末消除村集体经济空白点。加快行政体制改革，衔接和落实好上级取消下放的行政审批事项，动态调整“两个清单”，清理规范中介服务。深化商事登记制度改革，扩大“三证合、照码”改革成果。强力推行PPP融资模式，吸收社会资本，破解基础设施建设融资难题。抓好县级公立医院改革、公车改革、事业单位改革、供销社改革、不动产统登记制度改革等工作，让中央、省市各项改革举措在我县落地生根。第五，控污植绿，打造全域生态邱县模式。实施大气污染深入治理三年行动，加大空气污染整治力度，积极推广洁净型煤、清洁能源，打造城乡能源供排体化循环体系。建设地标式老沙河生态景观带，实施孙楼渠、合义渠、波流固渠综合治理，塑造河道河堤生态绿地，打造环城水系城市休闲景观带。加大经济开发区投入，完善各项基础设施，争列国家级循环经济园区。突出重点绿化工程，增加造林绿化面积，提升造林绿化水平，全面推进生态邱县建设。第六，扶贫为先，增进人民群众现实获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2017年实现贫困人口全部脱贫目标。完善社会保障体系，“十三五”末基本实现法定人员全覆盖。构建“五位体”城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。推进各类教育均衡提升，打造“邯郸市东部教育高地”。构建道路互联互通交通网络，形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输服务体系。提升安全生产监管水平，增强食品安全保障能力，加强社会综合治理和信访稳定，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。三、2016年重点工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年工作意义深远、责任重大。今年工作的总基调是“稳中快进”，经济发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，全部财政收入增长15%，般公共预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长15%、12%，城镇登记失业率控制在2%以内，PM2.5平均浓度下降率10%，单位生产总值能耗及化学需氧量等主要污染物排放量完成市定目标。重点做好八个方面工作：（）创新举措抓招商，开创邱县发展新速度。锁定京津招大商。开展“招商引资攻坚年”活动，创新招商方式，完善招商机制，强化绩效奖惩，遴选24名招商人员，实施脱岗招商、精准招商、责任招商，确保北京中瑞宏宇、古钟油脂等批在谈项目签约落地;借力北京食品工业协会、北京市经信委等单位，承办中国食品工业协会糖果委员会年会等活动，举办3次以上承接京津产业外迁专题推介会，全年引进项目投资100亿元以上;全力组织开展“走进百家央企”活动，对接央企5家以上，在引进央企合作项目上实现突破。发展电商活业态。6月底前，合作引进1家电商龙头企业，构建农村电子商务运行平台，建设农村物流服务网络和设$，开拓农村消费市场，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，为邱县发展再添源头活水。争跑资金创新高。在抓好政策内资金争取的基础上，围绕三农建设、自主创新等7个方面5000亿中央资金和民生改善、转型升级等5大类1.2万亿专项债券基金，组建专门班子，深研政策、谋划项目、精准对接、狠抓落实，6月底前分批列入上级盘子，全年争取上级资金10亿元以上。（二）不遗余力上项目，打造经济增长新引擎。实施项目攻坚。继续实行县级领导分包、县直部门帮办、定期调度等系列推进机制，对全县重点项目逐个明确责任人员、目标要求、完成时限，切实加快项目建设进度。加大科莱电梯新建厂区推进力度，确保4月份开工建设;加速推进马大姐食品等在建项目建设，确保下半年建成投产;加快邯纺海洋、日腾飞管业等部分投产项目后续建设，确保年内全面达效。全年推进投资亿元以上项目不少于30个，年内实现新开工项目不少于20个。强化要素保障。落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，对闲置两年以上的土地实施依法收回，通过“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”等方式，盘活经济开发区闲置土地，实现集约节约用地。调整完善土地利用总体规划，按照“优先城区、保障园区、兼顾乡镇”的思路，做好土地控制边界、基本农田划定、有条件建设区调整工作。将全县已拆除的实心粘土砖瓦窑全部实施复垦。探索成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。按照“十三五”末20平方公里的目标，编制经济开发区总规、控规。收储邯临公路以南1200亩土地，做好承接京津产业转移、南资北移项目用地储备。完成富强大道南延、发展大道南延、西环路西半幅等批路网工程，激活土地要素，提升园区承载力，积极争列省级100强新型工业化产业示范基地。持续优化环境。进步规范服务事项办理，对审批事项实施流程再造，提高行政效能和服务水平。认真落实“负面清单”制度，全面放宽投资领域、注册资本登记、企业出资方式等条件，进步优化“大众创业、万众创新”服务体系。年内完成1家孵化基地和1家众创空间建设。（三）精准帮扶促运行，增创转型升级新优势。抓企业解困。清理“僵尸企业”，以彻底盘活奎鹏、宝彗、垣泰等亏困企业为重点，深入开展企业帮扶行动。帮助垣泰石材公司开拓市场，缓解企业库存压力;协调宝彗公司与万合公司深度合作，帮助企业争取更多订单，带动亚奇、浩德、立强等公司创收增效。发挥企业家协会纽带作用，倡导企业采购本地产品，实现抱团取暖。抓助企融资。积极探索实施政府设立基金入股的方式，发挥“科技贷”、“金财通”等政策效用，解决企业运行中周转资金短缺的问题。搭建政银企合作平台，发挥财政资金杠杆作用，增加信贷额度，为企业协调新增贷款2亿元以上。抓转型升级。适应供给侧改革新要求，从供给、生产两端入手，实现产能换代更新。重点加快合众纺织二期、宏茂纺织、锦华纺织等项目建设，延伸产业链条，实现降本增效，年内实现技改投入15亿元以上，新增亿元以上技改项目8个以上。增创国家级高新技术企业家以上，省级科技型中小企业10家以上;新增规上企业7家以上;市场主体增长率达到10%以上。（四）建管结合抓提升，奏响县城建设新乐章。强化规划引领。对城乡总体规划进行回头看，不适应发展需要的进行调整完善;全面完成控制性详细规划的审批备案。搞好商业网点、道路交通、公共设施布局等专项规划，使县城建设的每项工程都有规可依。加快东区建设。按照“增项目、充内容、聚人气”总体要求，集中精力加快东部新城区建设发展步伐。重点对东入城口、振兴路两侧、中兴路两侧、市民中心中轴线两侧相关地块进行详细城市设计，谋划建设批有特色的精品建筑，打造可看可游的精品线路。推进人防直属工程、气象科普公园建设，选择专业公司打造生态型千亩森林公园。采用市场化的方式，建设占地20亩的颐康养老院。引进有实力的房地产开发企业，建设集居住、商业于体的开放式商住小区，聚集人气，激发活力。完善路网管网。实施柳苑路、茂源街南延建设，完善路网框架，打通“断头路”。完成曙光街、迎宾街、东方大街、发展大道、振兴路西延、新兴路西延6项道路管网工程和16条小街巷治理，全面改造提升群众关切的城区道路管网。谋划实施北环-东环路（尖永公路绕城段）和西环路（大边公路绕城段）建设，构筑宽广通畅的县城大外环。推进天然气门站及管网、供水管网、热源厂、供热管网、供电设施、蓝领公寓二期室外配套、小型服务设施、县城部分路段老旧路灯改造、第三中学、第二幼儿园、第六幼儿园等11项工程建设，提升公共服务水平。提升承载能力。谋划引进区域性快递分拣中心项目，发展现代物流业。发挥政府主导作用，集中力量推进农机、瓜果、集贸、砂石、建材、农贸六大市场建设，打造具有较大影响力的专业批发中心。加强精细管理。深化管理体制改革，全面推开园林绿化养护管理、污水处理厂、垃圾填埋场市场化运作模式，提升规范化、专业化管理水平。实行精细化管理现场巡查制度，明确县级领导、部门巡查责任，推动县城精细化管理水平持续提升。年底城镇化率达到46%。（五）综合施治夯基础，开辟农业农村新局面。大力发展乡域村域经济。整合涉农项目资金，加快推进末级渠系恢复治理、水利设施维护配套、种植防护林网等工程，建设7000亩规模项目区个。每个乡镇建成个千亩以上独具特色的现代新型农业示范园区。依托哆呋、马大姐等食品加工龙头企业，发展订单农业。实施“互联网+农业”行动计划，村村建立电商网店，打造农产品销售专业平台，拓宽张云固老粗布、手工布鞋、霍庄粉皮、优质果品等特色产品的销售渠道。积极推进农村综合改革。加快推进土地确权登记颁证，高标准完成省市验收。探索推进农村房屋产权确权颁证工作，积极开展农村住房财产权抵押贷款试点。规范引导土地经营权有序流转，实现新增流转土地5500亩，土地流转率达到30%。以京津冀农村产权交易市场战略合作为依托，发起设立全国农村产权交易行业协会。成立乡镇农村产权交易分支机构。全面完成供销社改革试点县工作任务。推行农业水价综合改革，实现水资源可持续利用。大力推进美丽乡村建设。以列入全市美丽乡村整体推进县为契机，全面完成空心村治理工作，进步巩固提升新鲜庄村建设成果，争创“国家级美丽乡村”，后孝固、新太镇、刘云固争创“省级美丽乡村示范村”，打造23个“省级美丽乡村备选村”、32个“精品村”、1个县级片区（孝固片区）和7个乡级片区，建成两条精品旅游线路。（六）控建并进抓生态，构筑绿色发展新空间。加强空气污染治理。全面取缔主城区、国省干道两侧砂石料场和散煤场，大力整治施工扬尘污染，积极推行“煤改气”，推进大棚光伏发电项目建设，推广洁净型煤、燃气等清洁能源应用，确保大气污染指数低于邯郸市主城区，空气质量优良天数明显增加。建设城乡生态水系。对宋八町渠、漳河古道进行生态治理。加快南水北调水厂与农村供水站连接工程建设进度，年底前让全县人民吃上长江水。实施城区内河渠清淤疏通工程，打造贯穿县城东部新城区、主城区和开发区的生态水系。抓好植树造林工程。重点实施河渠绿化、经济林示范方、村庄田间绿化、苗木繁育工程，力争全年植树90万$，新增造林面积1.4万亩。加快推进县城绿化，重点实施绿道绿廊、林荫路建设、大树进县城等工程，创建东区植物园为省四星级公园，平恩公园、东湖公园为省三星级公园，文化广场为省三星级广场。建设小游园、小广场、小景观等街头绿地，新增县城绿地面积100公顷以上。（七）聚力攻坚抓扶贫，加快全面小康新步伐。将扶贫开发作为项重大的政治任务，加强领导，形成合力，坚决打好扶贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个批”的要求，加快建设精准扶贫信息平台，切实兜清底数，核准扶贫对象。积极实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、社保兜底五大扶贫攻坚工程。建立健全脱贫产业体系，鼓励贫困户发展特色种养项目;引导培训机构为贫困家庭开展“订单式”技能培训;落实贫困家庭学生全学段助学政策，助其顺利完成学业;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围;全面提高低保覆盖面和保障标准，确保年底前实现3639户7378人脱贫，脱贫人口达到70%以上。（八）加大投入保民生，满足人民生活新期待。投资7.2亿$，实施社会保障、基础设施等十个方面64件实事。提高社会保障水平。拓宽就业渠道，全年实现城镇新增就业岗位2600个。关注弱势群体，将符合五保供养条件的孤寡老人全部纳入救助范围。完善动态管理下的医疗、养老机制，城乡居民医疗保险实现应保尽保。全面发展社会事业。持续推进高中教育振兴战略，力争2016年高考成绩保持全市中上游位次。加快奥博中学建设，8月底前投用。持续提升义务教育整体水平，确保通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡、全民健身运动会等文体活动，繁荣青蛙漫画等传统文化，加强基层文体设施建设，实施直播卫星户户通工程，全年完成3万户以上。科学调整城乡客运线路，构建城乡体化公交网络，城乡新能源公交车6月底前全面通车。着力发展卫生计生事业，实施妇幼保健院扩建、血液透析中心、精神病医院和古城营卫生院病房楼等项目建设，加快中医院迁建扫尾工作进度，确保6月底前投用。全面稳妥落实二孩生育政策。维护社会安全稳定。强化食品药品监管，创建省级食品药品安全县。加强安全生产监督管理，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强社会治安综合治理，突出依法治访，深入排查化解各类矛盾纠纷。严厉打击刑事犯罪，预防和妥善处置各类突发事件，确保社会和谐安定。此外，要加大综合治税力度，保障财政税收均衡入库。以耕地占用税、土地使用税、契税清理为突破口，全面开展税收清理工作，定期进行税收稽查，促进税收收入稳步增长，为经济社会发展提供有力支撑。同志们！今年是充满机遇和挑战的年，我们要适应新常态，引领新常态，切实围绕项目建设、招商引资、城乡建设、农业农村、社会民生等重点工作，做到思想同心、工作同拍、行动同步，全面抓好工作推进落实，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，高点起步，强势开局，确保全县各项工作顺利实现“首季”开门红。四、切实加强政府自身建设各位代表，实现“十三五”目标，关系全面建成小康社会历史重任，我们定要解放思想、恪尽职守、夙兴夜寐、夙夜在公，奋力开创政府各项工作新局面。（）学习创新，扫清发展障碍。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市重要会议精神，将经济发展新常态理论与邱县实际紧密结合，不断提高应对复杂局面、驾驭经济全局的本领。坚持把改革创新贯彻于政府工作的各个环节，坚决破除制约发展的思想障碍，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，全力以赴争试点、争政策、争项目、争资金，促使各项工作创出经验、形成特色。（二）激情高效，提高行政效能。坚决落实省、市委提出的“马上就办、办就办好”工作原则，有效促进各项工作提速提效。深化行政审批制度改革，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。持续深入开展机关作风整顿，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，激发政府工作人员干事创业的热情和活力。（三）务实勤政，狠抓工作落实。大力推行“线工作法”，多到矛盾多、困难多的地方掌握情况，解决问题。发扬“5+2”、“白加黑”精神，对确定的各项目标任务，列出时间表，制定路线图，精准发力，强势推进。对县委、县政府形成的决策、议定的事项，强化交账意识，言出行随，说到做到，真正形成集中精力抓发展的生动局面。（四）法治廉洁，树立良好形象。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受县人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会和舆论监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和国务院约法三章，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，全面提升政府公信力。各位代表，蓝图绘就，任重道远。公元前207年，在邱县大地上发生了破釜沉舟的历史典故。2200多年后的今天，在这片充满血性基因的热土上，我们更能以气壮山河的气势，创造属于邱县，属于这个时代的辉煌。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们相信有市委、市政府和县委的坚强领导，有全体代表、政协委员和社会各界共同努力和积极参与，邱县的明天定会更加美好！《政府工作报告》名词解释1、“三年千项”：2012年，市委、市政府提出，利用三年时间，全市每家规模以上工业企业新上1个超亿元项目，项目总数达到1000个以上。2、三资：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。3、“六个”推进机制：指个重点项目、明确名县级分包领导、组建个推进班子、制定套倒计时推进方案、扭住个实施主体、抓到底的推进制度。4、过桥资金：指种短期资金的融通，期限以六个月为限，是种与长期资金相对接的资金。5、全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6、“城两示范三基地”：“城”即生态园林县城;“两示范”即农业现代化示范县和城乡统筹示范县;“三基地”即建设京津冀食品产业转移承接基地、智能化装备制造基地、生物医药产业和中医康复养老基地。7、多规合：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等合为体。8、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。9、智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。10、三证合、照码：“三证合”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成个;“照码”指新营业执照和统社会信用代码。11、“五位体”城乡医疗救助模式：指资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助相统的医疗救助模式。12、“合作招商”、“盘活招商”、“二次招商”：“合作招商”指利用现有企业，引进战略投资者合作的方式，扩大生产规模，提升竞争力;“盘活招商”指以盘活亏困企业为目标，引进投资者共同经营、走出困境的招商方式;“二次招商”指依法收回闲置土地和厂房，进行再次招商的方式。13、众创空间：指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。14、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、依靠政府补贴、银行贷款存在的企业。15、科技贷：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。16、金财通：指针对农业产业化企业融资过程中的抵押和担保难题，开发的种政银合作贷款模式，用政府信誉盘活财政存量资金，利用市场化运作方式，解决单个企业融资能力不足的问题。17、供给侧改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。18、“负面清单”制度：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的系列制度安排。19、亩产效益综合评价体系：指重点项目建设考核时，突出质量效益指标考核，主要包括项目亩均税收、亩均投资强度、亩均就业人数等三项指标。20、“六个精准”、“五个批”：“六个精准”指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个批”指发展生产脱贫批、易地扶贫搬迁脱贫批、生态补偿脱贫批、发展教育脱贫批、社会保障兜底批。21、全学段助学政策：指涵盖县域内各级各类学校贫困生资助政策，包括学前教育（含民办教育）、义务教育（小学、初中）、高中（普通高中、职业教育）、新升入大学学生（生源地助学贷款、贫困大学生路费）。22、《准则》和《条例》：指中共中央2015年10月修订印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自2016年1月1日起实施。23、“两个责任”：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-30

• 【临漳县招商】智能钢制家具与电商中心项目落户临漳 助推县域经济高质量发展

  临漳县通过招商引资取得重大突破，两个总投资超10亿元的重点项目正式签约落地，分别为智能钢制家具产业园和电商中心项目。此举将显著提升当地产业集聚水平，推动钢铁后延产业升级，同时激活农村电商潜力，为县域经济注入新动能。 一、重大项目签约落地夯实产业基础 在临漳县举行的项目签约仪式上，思德来钢制家具产业园和阿里巴巴电商中心项目正式落户。钢制家具产业园总投资规模达10亿元，规划建筑面积28.9万平方米，涵盖生产车间、研发中心及配套设施，分三期建设。项目投产后预计年产值突破30亿元，提供就业岗位2600个，并成为全国重要的智能钢制家具生产出口基地。电商中心项目投资8000万元，将构建县级服务体系，整合农村物流、金融和网络服务资源，解决农产品流通难题，助力乡村振兴。 二、产业升级与集聚效应显著 钢制家具产业园的落地标志着临漳县钢铁产业链的进一步延伸。项目采用智能化生产技术，产品涵盖高端办公家具、仓储设备等，填补了华北地区规模化钢制家具制造的空白。电商中心则依托成熟平台技术，推动临漳县特色农产品上行和工业品下行，预计覆盖全县80%以上行政村，年交易规模有望快速增长。两项目均符合河北省关于县域特色产业集群培育的政策导向，有望形成“智能制造+数字商业”的双轮驱动格局。 三、优化营商环境强化服务保障 临漳县相关部门成立专项工作组，为项目提供全流程跟踪服务，包括土地审批、基础设施配套等。当地政府明确要求落实减税降费政策，简化行政审批流程，确保项目“拿地即开工”。近年来，临漳县已累计引进重点产业项目20余个，形成以装备制造、现代农业为主导的产业体系，此次签约将进一步增强区域经济竞争力。 四、推动区域协调发展助力乡村振兴 电商中心项目通过构建县乡村三级物流网络，可降低农村物流成本30%以上，直接带动农户增收。钢制家具产业园则通过“龙头企业+本地配套”模式，吸引上下游企业入驻，促进产城融合。两项目建成后，预计拉动临漳县GDP增长2个百分点，并形成可复制的县域经济发展经验。 此次项目签约是临漳县深化供给侧结构性改革、落实高质量发展要求的重要举措。未来，当地将持续聚焦产业创新与城乡协同，打造冀南地区经济增长极。

  2025-07-29

• 【邯郸招商】人大代表提议设立产业引导基金助力区域经济发展

  近年来，招商引资成为推动区域经济发展的重要手段，但部分地区因财政资金不足，难以设立产业引导基金，影响了产业升级和项目落地。大名县代表团在相关会议上提出建议，呼吁在市级层面设立覆盖各县的产业引导基金，以撬动社会资本，支持中小企业发展和新兴产业培育。这一建议旨在解决贫困县资金短缺问题，促进区域经济均衡发展。 一、产业引导基金对区域经济发展的重要性 产业引导基金是政府通过财政资金引导社会资本投向特定产业的重要工具。从发达地区到河北省内，多地已通过设立此类基金，有效带动了民间资本进入实体经济领域。大名县作为传统农业县，近年来在食品深加工、高端装备制造、新材料新能源等领域引进了一批项目，但受限于县级财政能力，无法独立设立基金，导致部分优质企业难以获得资金支持，制约了产业转型升级的步伐。 二、大名县产业发展面临的资金困境 大名县拥有近百家规上工业企业和数百家规上以下企业，主要集中在食品深加工产业。随着招商引资力度加大，新兴产业项目逐渐增多，但传统产业升级和新兴产业发展均面临资金缺口。由于县级财政仅能维持基本运转，无法额外投入资金设立引导基金，部分有意向投资的企业因缺乏配套支持而犹豫不决，影响了项目落地和产业集聚。 三、市级统筹设立产业引导基金的建议 针对县级财政薄弱的问题，建议在市级层面设立覆盖各县的产业引导基金，或由市级财政对贫困县给予专项支持。基金可通过直接投资、股权投资、贴息等方式，重点支持实体经济领域，撬动更多社会资本参与。这一举措既能缓解县级财政压力，又能通过市场化运作提高资金使用效率，为中小企业发展和新兴产业培育提供持续动力。 四、产业引导基金对招商引资的促进作用 产业引导基金的设立将显著提升区域招商引资竞争力。许多企业在选择投资地点时，会将当地是否有配套资金支持作为重要考量因素。通过市级统筹设立基金，可避免各县因财政能力差异导致的不公平竞争，形成全市统一的政策支持体系，吸引更多优质项目落地，推动区域经济协调发展。 五、下一步工作建议与展望 相关部门应尽快研究制定产业引导基金设立方案，明确资金来源、运作机制和监管措施。同时，可借鉴其他地区成功经验，结合本地实际，探索差异化支持模式。对于大名县等财政困难地区，可适当提高市级配套比例，确保基金真正发挥引导作用，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【武安市招商】武安市工业重点行业产品价格波动与市场趋势分析

  近期，武安市工业重点行业主要产品市场动态显示，钢材及原材料价格呈现普遍下跌态势，反映出当前市场需求偏弱。作为河北省重要的工业基地，武安市在招商引资方面持续优化营商环境，推动产业转型升级，但短期内钢铁产业链价格承压明显。以下从多个维度分析市场变化及潜在影响。 一、钢铁产品价格普遍下行 高纯生铁和铸造生铁价格均下跌20元/吨，钢坯价格跌幅较大，达到110元/吨。钢材细分品类中，除带钢价格持平外，线材、中板、热卷板、H型钢、冷轧薄板等产品价格均出现30元至130元不等的跌幅。冷轧薄板（镀锌板）跌幅最大，周环比下降130元/吨，同比跌幅达590元/吨。这表明钢铁终端需求疲软，市场供需关系尚未改善。 二、原材料价格小幅调整 铁精粉价格保持稳定，焦炭价格微降1元/吨，同比下跌215元/吨。原材料价格整体波动较小，但焦炭价格长期处于低位，反映出上游成本支撑力度不足。此外，水泥及熟料价格同比小幅上涨，但与钢铁行业关联度较高的矿渣水泥价格持平，显示建材市场需求分化。 三、市场趋势与行业影响 当前钢材价格下跌与国内房地产市场调整、基建投资增速放缓等因素密切相关。武安市作为钢铁产业集中区域，短期内可能面临价格持续偏弱运行的压力。不过，随着国家稳增长政策逐步落地，中长期需求有望回暖。此外，武安市近年来通过招商引资引入的高端制造项目，或将为本地钢铁产业链提供新的增长点。 四、应对策略与未来展望 面对价格下行压力，武安市工业企业需进一步优化生产结构，降低库存成本，同时加快高附加值产品研发，提升市场竞争力。地方政府可通过政策扶持引导企业绿色转型，推动钢铁行业高质量发展。未来，随着全球经济复苏及国内需求改善，武安市工业重点行业有望逐步企稳回升。

  2025-07-28

• 【邯郸招商】代表引领规划建设 洺州新城对接主城提升品位

  近年来，洺州新城在规划建设过程中，始终坚持与邯郸市主城区在空间布局、功能配套等方面深度对接，加快推进道路、管网等基础设施建设，同时以主城区精品工程标准提升建设品质，通过强化招商引资吸引优质项目落地，着力打造宜居宜业的现代化新城。 一、规划先行，强化与主城区功能协同。为实现与邯郸市主城区的一体化发展，洺州新城在2021年启动总体规划编制时，便将对接主城区作为核心战略，重点承接主城区产业外溢和公共服务延伸。规划明确了“产业协同、功能互补、生态共建”的发展方向，在产业布局上聚焦主城区配套的高端制造、现代服务等领域，在公共服务上规划建设教育、医疗等设施与主城区形成联动。2023年，结合邯郸市主城区发展规划调整，洺州新城进一步优化功能分区，新增科技创新园区和人才社区，提升与主城区的功能契合度。 二、基础设施提速，构建互联互通网络。基础设施互联互通是对接主城区的关键支撑。2022年，洺州新城启动“四横四纵”主干路网建设，其中连接主城区的两条快速通道于2023年建成通车，通行时间缩短至30分钟以内。同步推进的还有供水、供电、供暖等管网与主城区的对接工程，2024年上半年完成热力管网互联互通，实现冬季供暖一体化。公共交通方面，2023年新增4条连接主城区的公交线路，公交站点覆盖新城主要居住区和产业园区，方便居民通勤。 三、品质提升，以精品标准雕琢城市风貌。洺州新城严格对标主城区精品工程标准，在建设质量、风格色调等方面精雕细琢。2022年开工的新城核心区文化中心项目，采用与主城区历史文化街区相协调的新中式建筑风格，外立面选用浅米色石材与深灰色屋顶搭配，内部融入智慧化服务设施，2024年建成后将成为集文化展示、市民活动于一体的地标性建筑。生态建设上，2023年启动的洺河生态廊道项目，借鉴主城区河道治理经验，打造“水清、岸绿、景美”的生态景观带，目前已完成河道清淤和沿岸绿化工程。 四、招商引资赋能，推动产城融合发展。招商引资是洺州新城发展的重要引擎。2022年以来，新城围绕主导产业，重点对接主城区外迁的高新技术企业和现代服务业项目，通过简化审批流程、提供政策扶持等措施优化营商环境。2023年，成功引进一家主城区转移的智能装备制造企业，项目投产后预计年产值超15亿元，带动就业岗位800余个。2024年，又签约2个现代物流项目，依托临近主城区的区位优势，打造区域物流枢纽，进一步完善新城产业生态，促进产城融合发展。

  2025-07-28

• 【魏县招商】魏县聚力三产融合迈向高端智能发展新阶段

  近年来，魏县深入实施“工业立县、人才兴魏”发展战略，聚焦先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工三大优势产业的转型升级，通过精准招商引资引入战略支撑项目，持续壮大“3+X”产业体系，推动特种车制造、新材料等多个新兴特色产业加速向智能化、高端化迈进，并同步深化工程建设项目审批改革，营商环境显著优化。 一、顶层设计引领产业智能化升级路径 魏县科学制定产业高端化发展蓝图，以先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工三大传统优势产业为核心突破口，明确智能化改造与技术迭代路线图。通过政策扶持与要素倾斜，引导企业引入人工智能、物联网、大数据等关键技术，建设智能化生产线与数字管理系统。政府联动高校及科研院所共建产学研平台，重点攻坚核心工艺智能化瓶颈，实现传统生产方式向“智造”跃升。例如木材深加工领域，多家龙头企业已应用智能分选系统和数控精密设备，产品精度与附加值大幅提升。在“3+X”产业体系框架下，魏县同步培育特种车辆、生物基新材料等特色产业，推动产业链条向高附加值环节延展。 二、靶向招商引智赋能发展动能转换 为高效对接高端产业资源，魏县创新组建21支专业化招商团队，每支团队由县领导班子成员牵头，围绕智能装备、新能源材料、工业互联网等领域实施精准招商策略。团队系统梳理央企、行业龙头企业的战略布局与投资需求，重点瞄准拥有核心技术、智能生产线建设经验的市场主体，定制“一企一策”对接方案。一段时期内，招商团队密集对接中车集团、华润集团、中国一拖等领军企业，成功推动涉及智能制造基地、环保装备研发、自动化物流系统的重大项目合作意向落地。招商过程中同步强化人才链构建，通过项目合作柔性引进高端技术团队，建立院士工作站与技能人才实训基地，形成“项目带人才、人才促创新”的良性循环。 三、重大项目落地加速产业质效突破 在系统性招商引资与政策赋能双重驱动下，魏县高端产业项目呈现规模化集聚态势。新阶段初期，全县集中签约、开工及投产的智能化高端项目达28个，涵盖新能源特种车辆总装、精密零部件智能工厂、再生金属绿色熔炼生产线等领域，累计吸引投资金额约292亿元。这些项目普遍具备两大特征：一是技术能级跃升，如引进的轻量化车体材料项目采用国际领先的连续纤维增强热塑成型技术；二是生产模式革新，多个项目实现全过程数据驱动与柔性化制造，关键工序自动化率突破80%。项目集群建设有效拉动产业链上下游协同创新，如汽车装备制造项目带动本地30余家配套企业启动智能化改造，形成区域级智能装备产业生态圈。 四、全域流程再造打造一流营商环境 魏县将营商环境改革作为支撑产业高端化的基础工程，全面推行工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革：打通立项规划、施工许可、竣工验收等13个环节壁垒，首创“一窗综合受理、数据全域流转、并联分类审批、集成统一发证”服务模式。政务服务事项100%实现“一网通办”，企业办事只需进政务服务中心“一扇门”、全程“最多跑一次”。特别是在服务重大产业项目过程中，魏县创新“管家式”代办机制和“两不见面”审批（企业不与审批部门直接接触、不与征地群众直接接触），通过线上平台实时响应需求，平均审批提速70%以上。此项改革经验被纳入省级优化营商环境典型案例，并被多地借鉴推广。 魏县通过战略引领、精准招商、项目攻坚与服务创新的系统实践，成功将传统产业基底转化为智能化发展优势，为县域经济高质量发展提供了可复制的实施样本。随着高端制造要素的持续汇聚与产业生态的深度整合，魏县在区域协同发展格局中的核心竞争力将进一步凸显。

  2025-07-28

• 【邯郸招商】邯郸市两家服装企业荣膺河北省优秀服装品牌称号

  近日，邯郸市两家服装企业在河北省工信系统组织的服装设计大赛中斩获殊荣，圣雪海羊绒有限公司“水墨藏绒”品牌与恩溢纺织服装有限公司“恩泽溢”品牌双双被授予河北省优秀服装品牌称号。此次获奖不仅展现了邯郸市服装产业在设计创新与品牌建设上的显著成果，也为当地优化产业结构、增强招商引资吸引力提供了有力支撑。 一、大赛搭建产业升级平台。2018年，河北省工信系统以推动服装产业高质量发展为目标，组织开展全省服装设计大赛，通过赛事引导重点企业聚焦技术创新与品牌价值提升，助力行业从传统制造向“智造+品牌”转型。作为全省产业转型升级的重要举措，大赛为服装企业搭建了展示实力、交流经验的平台，推动资源要素向优势企业集聚，加速形成以品牌为引领的产业发展新格局。 二、获奖品牌彰显创新实力。“水墨藏绒”品牌立足传统羊绒材质，融合东方水墨艺术设计理念，通过工艺改良提升产品保暖性与时尚感，在保留羊绒天然特性的同时，赋予服装文化内涵与美学价值，满足消费者对高品质、个性化服饰的需求。“恩泽溢”品牌则以绿色环保为核心，在面料研发中引入可持续材料，结合智能化生产技术优化工艺流程，实现产品从设计到制造的全链条绿色化，契合现代消费市场对生态友好型产品的追求。 三、企业以创新驱动品牌发展。两家获奖企业长期深耕技术研发与设计创新，圣雪海羊绒有限公司建立专业设计团队，与科研机构合作开展羊绒纤维改性技术研究，突破传统加工工艺瓶颈，提升产品附加值；恩溢纺织服装有限公司加大智能化生产设备投入，通过数字化管理优化生产流程，降低能耗与成本，同时注重品牌文化建设，通过市场调研精准定位消费群体，提升品牌市场认可度。 四、获奖助力区域产业优化升级。此次两家企业获得省级优秀品牌称号，不仅提升了邯郸市服装产业的整体形象，也为区域内其他企业树立了创新发展标杆。通过发挥龙头企业带动作用，邯郸市服装产业集群将进一步完善产业链条，促进上下游企业协同创新，推动产业向高端化、品牌化方向发展。同时，品牌影响力的提升将增强区域投资吸引力，为招商引资创造有利条件，助力邯郸市构建更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-28

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